3月1日上午，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州廣東大廈三樓多功能廳舉行新聞發(fā)布會，請省市場監(jiān)管局、省司法廳、省法院和深圳市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《廣東省進(jìn)一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》（以下簡稱《方案》）相關(guān)情況，并回答記者提問。省市場監(jiān)管局黨組書記、局長麥教猛表示，《實施方案》圍繞“競爭優(yōu)先、和而不同、持續(xù)發(fā)展”三個原則，聚焦“建立健全公平開放透明的市場競爭規(guī)則、建立健全以競爭政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制、全面清理和廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法”四個目標(biāo)，明確了反壟斷和反不正當(dāng)競爭的十大舉措。

這十大舉措是：組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會、成立廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會專家咨詢組、全面落實公平競爭審查制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法、加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點(diǎn)、提升地級以上市市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭監(jiān)管水平、營造公平便利的準(zhǔn)入環(huán)境、建立行政執(zhí)法與司法審判銜接機(jī)制、大力倡導(dǎo)國際合作和全社會競爭意識。

　　率先將地方性法規(guī)納入公平競爭審查范圍

“競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂。”麥教猛介紹，為規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，《實施方案》明確：一是健全立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)共同參與的公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度，在審查規(guī)章、規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，率先將地方性法規(guī)納入公平競爭審查范圍。二是全面清理妨礙粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理妨礙民營企業(yè)發(fā)展和違反內(nèi)外資一致原則的歧視性準(zhǔn)入、指定交易政策措施，防止濫用行政權(quán)力通過招投標(biāo)、劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定、公證等形式排除、限制競爭行為。三是優(yōu)化審查機(jī)制，強(qiáng)化政策制定部門的自我審查責(zé)任，完善重大政策措施會審、抽查、舉報回應(yīng)等工作制度，先行探索由市場監(jiān)管部門與政策制定部門會商會審開展競爭審查的工作模式。四是強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束，實現(xiàn)公平競爭審查可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法加碼

麥教猛指出，為維護(hù)公平競爭的市場秩序，《實施方案》明確：一是加大執(zhí)法力度。堅持問題導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)切的行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷、地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等違反公平競爭的行為，精準(zhǔn)重拳出擊，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法付出代價。二是突出執(zhí)法重點(diǎn)。針對平臺經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持創(chuàng)新發(fā)展與依法規(guī)范并重，完善公平競爭規(guī)則，提升監(jiān)管執(zhí)法的精細(xì)化和有效性。三是提升執(zhí)法效能。建立健全省、市、縣三級反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，提高監(jiān)管執(zhí)法水平；推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管執(zhí)法”，完善線索獲得渠道，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；破解行政執(zhí)法與司法審判標(biāo)準(zhǔn)差異問題，加強(qiáng)案情會商、案件通報及工作交流，推動行政執(zhí)法與司法審判高效銜接。

降低企業(yè)制度性交易成本

麥教猛強(qiáng)調(diào)，公平準(zhǔn)入是公平競爭的重要內(nèi)容。《實施方案》明確：一是推進(jìn)市場領(lǐng)域“非禁即入”。全面落實《外商投資法》，對包括港澳投資者在內(nèi)的外商投資者，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體平等進(jìn)入市場。二是推動形成公平統(tǒng)一、開放銜接的市場準(zhǔn)入規(guī)則。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時間”等改革，降低企業(yè)制度性交易成本，積極解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等難題。三是全面提升準(zhǔn)入便利化水平。推廣“銀政通”服務(wù)，實現(xiàn)港澳投資者商事登記就地受理以及遠(yuǎn)程辦理。推動簡化版商事登記公證文書試點(diǎn)改革在大灣區(qū)復(fù)制推廣，持續(xù)激發(fā)灣區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力。