寶安區(qū)食品安全監(jiān)管人員對轄區(qū)企業(yè)主體責任落實情況進行監(jiān)督檢查。

寶安區(qū)委副書記、區(qū)長郭子平(右)接受深圳特區(qū)報專訪。

■深圳特區(qū)報記者易東通訊員毛穎新朱玲文/圖

寶安區(qū)是深圳的大區(qū),寶安有全世界最大的國際會展中心,還是我市唯一一個擁有空港和海港的行政區(qū),悠久的歷史人文、優(yōu)越的地理位置、繁榮的經(jīng)濟生活決定了寶安是我市非常重要的一個區(qū)。“一把手談食安”的采訪第四站來到了寶安。發(fā)展的目的是為人民謀幸福,寶安老百姓舌尖上的安全感明不明顯?幸福感強不強烈?獲得感充不充實?就此問題,記者日前采訪了寶安區(qū)委副書記、區(qū)長郭子平。

深圳特區(qū)報:習近平總書記指出,確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級黨委、政府義不容辭之責。結合中央出臺的有關食品安全的文件,請問寶安區(qū)委區(qū)政府是怎么貫徹落實的?

郭子平:寶安的地理位置很特別、很優(yōu)越,是交通樞紐,同時也是深圳市人口最多的區(qū),有573萬的管理人口,約占全市的28%。保障食品安全是政府為百姓服務的核心內(nèi)容,就是我們要解決“民以食為天”的食品問題。中國有一句老話叫病從口入,如果我們吃的食品不安全、不衛(wèi)生就會導致病從口入,影響身體健康,所以食品安全就是民生之根本。習近平總書記明確提出各級黨委和政府要將食品安全作為一項重大政治任務來抓,加強食品安全監(jiān)管,按照“四個最嚴”要求(最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。寶安區(qū)委區(qū)政府始終對食品安全這項工作高度重視,全面落實中央、省、市關于食品安全的文件要求和指示精神,主要抓了以下工作:

一是加強學習研究,強化責任意識。近期黨中央、國務院相繼印發(fā)了《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)兩個重要文件,將食品安全擺到一個更加重要的位置來強調(diào)。寶安區(qū)第一時間組織學習和貫徹落實《意見》和《規(guī)定》,目前正在制定貫徹落實的任務清單和責任清單,明確具體時間和責任人。寶安區(qū)分別于今年1月30日、8月16日在區(qū)政府常務會議上組織專題研究,強化食品安全責任意識,對食品安全工作再細化再部署,推進食品安全監(jiān)管工作落實落地。

二是堅持嚴抓嚴管,守住安全底線。“立規(guī)”再好,也需“立行”顯效。只有落實四個“最嚴要求”,用較真擋住人情、破除潛規(guī)則,才能確保食品安全“不發(fā)霉”“不腐爛”。寶安對食品安全工作,一向是嚴抓嚴管,將食品安全和安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境一同列入黨政領導干部一票否決的范疇。特別是在食品安全的執(zhí)法問題上,堅決守住底線,杜絕討價還價。近兩年,寶安區(qū)的食品行政執(zhí)法案件數(shù)連續(xù)兩年全市第一,2017年行政案件1800宗,2018年1305宗,“食品安全狀況”績效考核均為滿分,并列全市第一。寶安區(qū)還綜合運用各種手段,對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等進行嚴厲處罰,提高企業(yè)違法成本。近兩年,刑事打擊力度也是全市最大的,案件數(shù)和逮捕數(shù)全市第一,比如2018年刑拘119人、逮捕104人;2019年至今刑拘92人、逮捕97人,還查辦了私宰肉黑窩點、無合法來源酒類、假冒偽劣工業(yè)鹽、水產(chǎn)品非法添加等30余宗重大典型案件。

三是加強經(jīng)費投入,強化技術保障。我們不斷加強對食品安全工作的投入力度,提升監(jiān)管能力。2016年,區(qū)委區(qū)政府在全市率先提出并實施“食品安全放心工程”,寶安區(qū)2017年安排“放心工程”經(jīng)費1000萬元,2018年1690萬元,2019年3097萬元。另外在2018年投入2034萬元全面建成“一街道一快檢室”,投入4400萬元建設“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,全面提升食品安全的監(jiān)管能力和技術水平。

總之,我們有決心、有信心,在市委市政府的帶領下,通過有效的工作機制和嚴格的執(zhí)法保證食品安全,保證百姓舌尖上的安全,努力創(chuàng)建全市唯一的省級食品安全示范區(qū)。

深圳特區(qū)報:剛才您提到了寶安區(qū)作為深圳市唯一的代表正在創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū),請介紹創(chuàng)建方面的情況?

郭子平:我們理解這項工作是對寶安區(qū)食品安全工作的一種鞭策和鼓勵,2018年1月份,寶安區(qū)就主動申報創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū),就是要以創(chuàng)建工作為契機,完善機制體制,優(yōu)化食品的供給和保障,為轄區(qū)百姓提供更加周到便捷的公共服務。恰逢深圳迎來建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的歷史機遇,作為第一個而且是目前唯一一個創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)的區(qū),這項工作是寶安自加壓力的先行探索,完全符合上級對深圳、對寶安的要求和老百姓的期許。我們主要做了以下工作:

一是實施“食品安全放心工程”。圍繞群眾普遍關心的突出問題,主動在全市率先實施食品安全放心工程,38項具體任務順利推進,取得了明顯效果。如全市已經(jīng)建成的“一街一車一室一基地一中心”,其中的“一街一車”就是發(fā)源于寶安。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程取得了階段性成果,正穩(wěn)步推進餐飲單位巡查公示、建成熟食中心等工程。

二是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。寶安區(qū)成立了區(qū)、街道食品藥品安全委員會,推動建立了區(qū)、街道、社區(qū)、志愿者四級齊抓共管的治理機制。同時,強化社區(qū)的治理力量,按照每個社區(qū)至少2名的標準,為全區(qū)124個社區(qū)配備了326名社區(qū)食品安全督導員。為確保寶安區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作任務順利落實,成立寶安區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,由我擔任組長,分管區(qū)領導擔任副組長。

三是實施創(chuàng)建示范引領行動。目前,寶安區(qū)成功創(chuàng)建海雅繽紛城、沙井京基百納2條省級食品安全示范街以及鳳凰山美食街、中洲購物中心等7條區(qū)級食品安全示范街。9條示范街區(qū)內(nèi)餐飲單位均達到了統(tǒng)一亮證、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一分類擺放、統(tǒng)一公示宣傳、統(tǒng)一檔案管理、明廚亮灶100%、消費者滿意度90%以上。示范街可以發(fā)揮輻射帶動作用,通過以點帶面,促進全區(qū)食品安全水平規(guī)范提升,為市民提供更多更安全的就餐場所。

四是加大隊伍和經(jīng)費保障。我們不斷提升食品安全監(jiān)管能力,補齊區(qū)、街道食品安全監(jiān)管崗位設置與監(jiān)管人員缺口,提高食品專業(yè)監(jiān)管人員在基層監(jiān)管機構中的構成占比,確保滿足監(jiān)管工作的實際需要。我們重視業(yè)務培訓,全區(qū)食品安全監(jiān)管人員人均年度培訓時長達到60學時,有效強化了專業(yè)理論和業(yè)務能力。同時,還加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備,保障區(qū)、街道食品監(jiān)管隊伍的執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應急處置、通信交通等執(zhí)法裝備基本配備達標率達到100%。

深圳特區(qū)報:針對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體量大、外來食品多等困難,寶安區(qū)有哪些實實在在的辦法?

郭子平:寶安是深圳的人口大區(qū),也是食品消費大區(qū)。寶安區(qū)每天消費肉類800噸、大米1500噸、蔬菜水果2500噸,90%以上來自外地,具有“外源性強、消費人數(shù)多、消費結構復雜”的特點。全區(qū)共有商事主體約73.5萬家,占全市23%。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約5.5萬家,其中食品生產(chǎn)企業(yè)150家,食品銷售單位約2.6萬家,餐飲服務單位約2.9萬家。這么多單位在生產(chǎn)經(jīng)營各類食品,這么多市民在消費,食品安全工作涉及的主體多、環(huán)節(jié)多,則存在的隱患也多。我們主要通過以下措施來解決當前面臨的困難:

一是強化檢測預防,推動基層檢測技術平臺全覆蓋。全區(qū)基本形成了快檢中心、流動快檢車、街道快檢室、市場快檢點多層次的食品安全防護網(wǎng)。寶安在全市率先實現(xiàn)了“一街道一快檢車”,這個做法在全市推廣。同時,我們在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和大型商超建立了190個快檢點,全市率先實現(xiàn)了快檢點在87個農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋;還建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測信息平臺,歸集分析各農(nóng)貿(mào)市場檢測結果,有效保障了市民的“菜籃子”安全。2018年至今累計完成食品快檢94萬批次,發(fā)現(xiàn)并銷毀“問題食品”接近一萬公斤。

二是實施分級分類監(jiān)管,推行“看笑臉選餐廳”。將全區(qū)餐飲單位按照食品安全狀況分為A級、B級、C級,分別張貼“大笑”、“微笑”、“平臉”讓百姓能夠一目了然、一眼辨別。執(zhí)法人員也會根據(jù)不同級別來制定對應的監(jiān)督管理計劃,決定監(jiān)督管理的方式和頻次,對管理到位、風險較低的多采用督促、提醒的管理方式;對安全隱患多、風險大的單位實行多次現(xiàn)場全面檢查管理。此外,我們還引入第三方專業(yè)技術機構提升全區(qū)150家食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平。

三是鼓勵社會監(jiān)督,推進食品安全群防共治。我們組織了“星期三查餐廳”“9號查酒”“農(nóng)產(chǎn)品周周查”等執(zhí)法行動,邀請新聞媒體以直播形式全程接受社會監(jiān)督。開設抽檢信息通報專欄,在農(nóng)貿(mào)市場公示快檢信息和“你點我檢”、“你送我檢”等互動抽檢活動,接受市民監(jiān)督。我們還組建了食品安全志愿者隊伍,在全市率先試點開展志愿者參與網(wǎng)絡餐飲監(jiān)督管理的志愿服務活動。

深圳特區(qū)報:現(xiàn)在深圳正加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū),大家都在擼起袖子加油干。寶安作為一個有著光榮歷史,承載著深圳人足跡的一個區(qū),理所當然應該在食品安全方面也走在前列。請您跟我們談一下今后的工作打算,如何能讓寶安的老百姓吃得放心,吃得舒心?

郭子平:食品安全永遠是百姓最關心的一件事,如果沒有安全,是談不上幸福的。寶安區(qū)現(xiàn)在的食品檢測合格率已經(jīng)非常高了,總體上達到99%。比如2018年食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到99.1%;重點品種食品檢測合格率達到98.8%;“一街一車一室一基地一中心”累計完成快檢約9.1萬批次,合格率99%;190個快檢點累計完成檢測24.2萬批次,合格率99.8%。當下深圳市在建設先行示范區(qū)的路上奔跑,對我們的工作效率、速度、質量都提出了更高的要求,食品安全必然也是如此。我們接下來會利用智慧寶安管控中心和網(wǎng)格智慧平臺管理,把監(jiān)管工作延伸到社區(qū)、延伸到百姓身邊。

一是強化信息化手段運用。用更多的智慧化、信息化手段來提高工作質量和效率。這項工作基礎還是比較扎實的,我們按照“把后廚亮出來、讓安全看得見”的思路大力實施陽光智慧餐飲工程,為廣大市民群眾揭開后廚神秘的面紗,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程成為全區(qū)1950家200平方米以上餐飲單位和所有學校幼兒園食堂的標配,市民群眾可以實時監(jiān)控廚房烹飪流程和衛(wèi)生狀況。依托智慧寶安管控中心,我們建成全市各區(qū)首個市場監(jiān)管指揮中心,實現(xiàn)了市區(qū)之間的數(shù)據(jù)集成和互通,提高了監(jiān)管指揮調(diào)度和運行的效率。

二是結合網(wǎng)格化巡查開展。公職人員的數(shù)量畢竟是有限的,而百姓需求的精度是越來越高的,對食品安全的監(jiān)管要求也越來越細。我們從身邊的小事入手,消除食品安全隱患,我們在全市率先將食品無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售活禽、私屠私宰等工作納入網(wǎng)格員日常巡查和網(wǎng)格智慧平臺管理,僅2019年前9個月就發(fā)現(xiàn)并消除食品安全實有事件近一萬件。針對網(wǎng)絡訂餐等新興業(yè)態(tài),我們還加強與美團、餓了么等平臺合作,通過數(shù)據(jù)比對查找可疑單位的信息,特別是針對地址在城中村范圍內(nèi)的小作坊、小食店,安排執(zhí)法隊員、網(wǎng)格員和義工上門核實并整治。

三是朝著規(guī)范化管理邁進。接下來我們會按照兩年的滾動計劃,加快完成農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,提升全區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場的管理水平。在全區(qū)各街道推廣新安街道熟食中心“生產(chǎn)種植+新零售+統(tǒng)一配餐”的運營模式,為全區(qū)其它街道的工業(yè)園區(qū)解決工人就餐難問題提供了可復制、可借鑒的經(jīng)驗。目前,我們正在加快推動新橋、松崗熟食中心建設。

深圳特區(qū)報:手機上有位網(wǎng)民發(fā)了一個問題,請問郭區(qū)長,我們準備帶家人去鳳凰山玩,在鳳凰山吃飯方便嗎?鳳凰山吃飯安全嗎?

郭子平:歡迎來鳳凰山游玩,我來回答您這兩個問題。

第一,鳳凰山吃飯方便;第二,鳳凰山吃飯安全。為什么?鳳凰山腳下有小吃一條街,食品攤檔眾多、口味種類齊全,非常方便,而且這條美食街是寶安區(qū)七條區(qū)級食品安全示范街中第一條創(chuàng)建成功的,食品衛(wèi)生安全方面監(jiān)管到位,請您和您的家人放心品嘗。祝您們游玩愉快、平安健康!

深圳特區(qū)報:寶安區(qū)在食品安全這方面做了很多的努力,也取得了非常大的成效,特別是郭子平區(qū)長作為一位母親,對食品安全方面可能接觸更多、更加關注,也更敏感。總體來說,寶安的食品安全工作走在深圳的前列。感謝郭子平區(qū)長接受我們的采訪,我們也祝福寶安在新時代走向更加輝煌的明天。