南山區食品安全監管人員對轄區酒類經營單位開展突擊檢查。
南山區委副書記、區長黃湘岳(左)接受深圳特區報專訪。
南山區科技園熟食中心群揭牌。
■深圳特區報記者易東通訊員毛穎新黃明晶文/圖
40年前,蛇口“開山炮”如同春雷炸響神州,成為深圳改革開放的啟幕樂章。在這里誕生了國內首家對外開放的工業區和第一家股份制商業銀行、第一家股份制保險公司。40年后,深圳改革再出發,南山敢為天下先,再次成為創新創業熱土。搶占創新高地、頗具“硅谷”氣質的南山區正以更大力度推進全面開放新格局,打造世界級創新之都,現代化宜居之城,國際化魅力之都,加速匯聚全球科研、資本、技術和人才。在這里,既有以蛇口片區為代表的老牌餐飲字號,又匯聚了灣區最高端、最潮流的各類餐飲業態,還有眾多軟件園區、產業園區以及高等院校的集中用餐需求,如何高質量地服務各類人群,讓老百姓吃得放心、吃得安全,打造宜居南山,就此問題,記者日前采訪了南山區委副書記、區長黃湘岳。
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深圳特區報:南山區在很多方面都走在前列,以粵海街道為代表的高新區有很深的創新烙印。首先請您給我們介紹一下南山食品安全的一些基本情況。
黃湘岳:今天,很高興有機會向大家介紹南山食品安全工作,借此機會,我向媒體朋友、向各界群眾一直以來對南山食品安全工作的監督和支持表示衷心感謝!
食品安全是一項重要的民生工程、民心工程。人民群眾對食品安全滿不滿意,是衡量地方黨委、政府執政能力的重要標尺。黨的十九大報告提出,“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”,為人民群眾提供安全的一日三餐,讓大家切身感受飲食安全,是南山區委、區政府義不容辭的責任和擔當,更是南山區邁進世界級創新型濱海中心城區的重要組成部分。
南山區有很好的食品安全基礎,食品安全監管部門扎扎實實做了很多工作。作為區領導,我們更關注未成年人、弱勢群體、社會大眾這些方面。特別是公共食堂、學校、幼兒園的食品安全。一旦查出問題,都是第一時間去處理。
初步統計,南山區常住人口有150萬,日均消耗蔬菜819噸、水果265噸、水產品173噸、肉類485噸、禽蛋57噸,口糧632噸。共有各類餐飲店2.3萬家(其中,學校含幼托機構食堂343家、醫院食堂7家、工地食堂92家、養老院食堂6家)、流通領域食品經營單位1.2萬家、食品生產企業43家、保健食品生產企業15家(含10家委托生產企業)、農貿(農批)市場17家(含1家家禽批發市場)。
針對人口基數多、食品需求大、經營主體復雜的實際情況,南山區深入實施食品安全戰略,持續提升食品安全綜合治理能力和保障水平,努力營造共建共治共享的食品安全治理格局,有力地保障了廣大居民舌尖上的安全,居民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。
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深圳特區報:南山區既有蛇口這樣的老區,居住著第一批來深建設者,也有科技園區、大學校園,有大量的年輕人,因此餐飲業態非常豐富,在食品安全工作方面有哪些特色舉措?
黃湘岳:我做過九年應急工作,深知食品安全是公共衛生里的一個重要的領域,事關食品安全的事情特別敏感。不光是食品安全,交通安全、消防安全我們都全面深入地去推進。沒有安全,就沒有生命。沒有生命,談其他的服務就沒有意義。所以說,食品安全我們是當作根本和基礎來抓的事情,必須抓好。
具體而言,是做到“七個一”。
一是嚴格落實“一崗雙責”。近年來,區委、區政府認真落實食品安全屬地管理責任,2018年以來,共投入財政資金1.2億元,用于推進南山創建國家食品安全示范區、實施食品安全戰略。一方面,健全食品安全工作機制。區委常委會、區政府常務會專題聽取食品安全工作匯報,區政府常務會研究食品安全業務或經費問題5次;分管副區長主持召開全區食品安全工作大會3次、專題調研3次;除組建區食藥安委外,所轄8個街道還成立食藥安委,健全食藥綜合協調機制;同時,將食品安全狀況納入我區對街道績效考核和干部考核。2018年8月,印發了《南山區推進食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案》。另一方面,出臺制度性文件,明確各級黨委和政府責任。先后出臺了《南山區落實食品藥品安全屬地管理責任工作方案》《南山區關于落實食品安全黨政同責的實施意見》等多份文件。
二是打造一支堅強隊伍。為加快推進國家食品安全示范城市創建,夯實基層食藥安全工作基礎,早在2017年,南山就率先在全區101個社區配備了食安督導員,設置專項補貼,激勵督導員協助監管部門開展巡查和輔助執法。協管員隊伍成立以來,在食藥經營單位普查建檔、創建國家食品安全示范城市宣傳發動、“南山區餐飲巡查和公示”等工作中發揮了重要作用,認真履行了食藥監管輔助執法、隱患排查、宣傳教育等職能。市食藥安辦組織的建第三方機構調查顯示,群眾對創建食安城工作的知曉率、支持度以及對轄區食品安全狀況滿意度持續走高,并在全市位于前列。我區食藥安全協管員試點工作,也得到了市食藥安辦等上級部門高度肯定,這些都充分說明,基層協管員起到了食品藥品安全“偵察兵”“宣傳員”“督導員”的作用。
三是首創一批熟食中心。2019年,我們因地制宜、選擇餐飲需求最旺盛的科技園,一次性在南區、中區和北區升級建設了5家熟食中心,打造“熟食中心群”,實現園區全覆蓋,努力滿足園區的日常供餐需要,取得了較好的效果,體現區委、區政府的責任和擔當。接下來,在科技園熟食中心群的基礎上,我們將總結成功經驗,在合適區域推廣,再建一批熟食中心,進一步推動我區扶持政策的落地實施,提升項目便民、利民、惠民水平。同時,我們將堅持標準規范引領,鼓勵特色創新,在實施食品安全戰略、推進陽光智慧餐飲工程方面,爭取取得扎扎實實的成果。
四是建成一批服務U站。2017、2018年實施民生微實事社區占比連續兩年位居全市前列,今年實施社區的比例突破75%,營造社區群眾關注和參與食品安全氛圍,通過形式多樣科普宣傳活動,逐步引導市民共治共享共建食品安全環境。依托招商街道桃花園社區黨群服務中心,建設食藥安全志愿服務U站,將食品藥品安全志愿服務與“社區黨群服務中心”工作緊密結合,為食品藥品安全志愿者提供了活動場所,方便開展食品藥品科普宣傳、消費監督、崗前培訓等工作,打造了一條志愿服務的“紅色風景線”。
五是搭建一個監管體系。我們首先在校園食品安全方面開展了探索,2018年,區教育局引入第三方監管服務,相關經驗做法得到市食安辦高度肯定,并在全市推廣學習。具體做法是,民辦學校統一招標,公辦學校也要求自行聘請第三方監管單位。上半年,共出動檢查784人次,檢查食品安全隱患1717宗,全部整改到位。區教育局探索建立校園“陽光食堂”主副食配送服務類預選供應商庫,并將其作為全區校園廉政風險防控和“校園陽光工程”改革創新的重點項目。去年10月,教育系統食堂主副食品預選庫完成招標建庫,目前,已有59所學校使用,占應使用預選庫學校的88%。
六是打造一個食品安全檢測網。南山區通過“一街一車一室”項目建設及運營,著力打造南山食品安全檢測網。各街道向轄區市民開放免費送檢,拓展了科普培訓和市民體驗功能,通過組織市民參觀體驗,逐步打造食品安全教育培訓基地。沙河街道結合轄區實際,形成了獨有的“一街三室”布局,極大拓展街道檢測能力,提升了市民送檢豐富性和便利性,快檢室多中心布局為全市首創。
七是形成一套聯動機制。通過本輪機構改革,南山市場監管局組建了專門負責食藥違法案件查處的稽查科室,公安分局組建了食藥環專業打擊隊,雙方加強聯合行動和信息共享,查辦了一系列典型案件。1-9月,市場監管部門共查辦食品類違法案件224宗,罰沒款148.5萬元,公安部門查辦食品刑事案件23宗,刑拘48人,逮捕38人;市場監管部門“嚴監管+智慧監管”體系逐步建立,“星期三查餐廳”“9號查酒”“農產品任你查”“食安探源”等活動創新執法模式,得到社會各界好評;1-9月共組織監督抽檢食品及食品原料4523批次,合格率98.87%,食用農產品定量檢測4757批次,合格率96.8%;壓實防控責任,我區暫未發現非洲豬瘟疫情。海關部門嚴把進口關,守住食品安全國門防線,開通生鮮食品“綠色通道”,優先查驗,保障生鮮食品品質;嚴禁疫區產品輸入、對日本福島縣等10個都縣實施禁入。區城管和綜合執法局及各街道執法隊共查扣活禽187只、脫毛機以及屠宰設備若干,取締城中村流動飲食攤1.3萬宗,清理校園周邊亂擺賣1164宗,查處夜間燒烤檔597宗。
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深圳特區報:聽了您以上的介紹,我感覺南山的食品安全工作得到了區黨政領導高度重視,食品安全隊伍盡責履職,這支隊伍里,市場監管部門和街道以及區政府其他職能部門做了許多工作。結合先行示范區總體要求,南山接下來會如何再細再實再提升?
黃湘岳:雖然南山食安狀況基本面良好、總體形勢向好,但我們也清醒認識到,南山食品安全環境兼具原關內、外雙重特性,表現在知名品牌多、旅游景點多、重大活動保障點多、集體食堂多,城中村食品安全短板依然明顯,農貿市場軟硬件參差不齊,食品安全水平不均衡,食品自給率低,輸入性風險高等特點。因此,做好食品安全工作任重道遠。
下一步,南山將繼續以問題為導向,持續加大財政投入,不斷完善食藥工作機制、補齊短板。一是加快農貿市場升級改造。加大補貼和推進力度,實現智慧管理、文明經營、全程追溯等功能。二是推動放心肉菜超市評價。待市里出臺放心肉菜超市評價標準后,組織開展市級放心肉菜超市評選工作。三是建立健全校園食品安全追溯體系。探索試點校園食品安全追溯體系建設,做到對食材采購、索證索票、企業自檢、后廚監控、校(園)長陪餐等信息的及時公示,并向家長開放,建設校園陽光后廚。四是推進食品安全社會共治建設。建立和完善人大代表、政協委員監督指導食品安全工作的常態化機制。推進食藥志愿者參與社會共治,在全區學校、幼兒園食堂推廣食品安全責任險。
“民以食為天,食以安為先”。我們將始終同人民想在一起、干在一起,用真情實意、用看得見的變化回應群眾的關切和期盼,化解人民群眾食品安全方面的操心事、煩心事、揪心事,為深圳建設社會主義先行示范區貢獻南山力量!
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深圳特區報:聽了您的介紹,感覺南山區食品安全工作重點突出,扎實有效,相信面對新機遇新挑戰,今后南山區食品安全水平一定會再上一層臺階。謝謝您接受采訪!
黃湘岳:不客氣!歡迎深圳特區報朋友們常來南山,對南山區食品安全和各方面工作給予指導監督;歡迎所有的媒體朋友和市民朋友多來了解南山,感受南山奮進的脈搏,體驗南山鮮美的風味。我們將不忘初心、牢記使命,不負重托,奮勇爭先,砥礪前行!通過不斷的努力,讓南山每天都能看得見變化,讓南山成為市民創業的樂土、幸福的花園。