2020年深圳市市場監(jiān)管局食品和食用農產品安全監(jiān)管工作會議現場。
市市場監(jiān)管局走進校園開展食品安全宣傳和科普活動。
改造一新的智慧農貿市場，成為深圳食品安全的風景線。
市市場監(jiān)管局局長李忠參加查餐廳活動。
為深入貫徹習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，落實中央關于深化改革加強食品安全工作的意見，傳達學習近期國家市場監(jiān)管總局、省政府、省市場監(jiān)管局、省農業(yè)廳有關食品安全工作會議要求，研究部署2020年深圳市市場監(jiān)管局食品和食用農產品安全監(jiān)管工作，2020年5月25日下午，深圳市市場監(jiān)管局召開2020年市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全工作視頻會議，深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠出席會議。會議由該局黨組成員、副局長單友亮主持。
會上，李忠高度肯定了去年和今年疫情發(fā)生以來食品安全監(jiān)管方面的工作，提出了今年食品安全工作的重點。單友亮傳達了近期國家市場監(jiān)管總局、省政府和省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳相關工作會議要求。隨后，深圳市市場監(jiān)管局南山監(jiān)管局、寶安監(jiān)管局和龍崗監(jiān)管局龍城所分別匯報了2020年食品及食用農產品工作安排、“創(chuàng)城”迎檢亮點工作經驗和2020年食品安全工作舉措，該局食藥協調處、食品經營處分別就做好實施食品安全戰(zhàn)略和工地食堂專項整治工作作出工作安排。
1
“八個突出”切實履行好食品安全監(jiān)管職責牢牢守住食品安全底線
會上，單友亮還對2020年全局食品和食用農產品安全重點工作進行了具體部署，明確要做到“八個突出”。
一、突出抓好疫情防控期間食品安全相關工作。要支持食品相關企業(yè)復工復產，全力保障市民“菜籃子”，抓好惠企政策落地。要加強網絡訂餐和生鮮外賣監(jiān)管，積極推行“食安封簽”“無接觸配送”服務，加大入網餐飲單位資質審查力度，確保信息公示等制度落到實處。組織開展《深圳經濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》執(zhí)法普法工作，嚴厲打擊非法活禽交易、非法野生動物交易違法行為。
二、突出抓好監(jiān)管機制改革。進一步深化改革，繼續(xù)完善“從農田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體制，推進食品與食用農產品協同高效監(jiān)管機制。加快推進出臺我市《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》《深圳市黨政領導干部食品安全責任清單》和《深圳市食品安全督導員管理辦法》，科學做好食品藥品安全“十四五”規(guī)劃編制工作，謀劃好一批重點工程、重點項目。加強整改，進一步抓好《深圳經濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》貫徹落實。強化正向激勵，盡快啟動深圳市食品安全突出貢獻管理辦法與獎評選流程制訂，推動評選工作開展。
三、突出抓好食品安全戰(zhàn)略重點工程推進。2020年是食安戰(zhàn)略決戰(zhàn)決勝年，食藥協調處對抓好工作進行了強調，要按照工作要求高質量全部完成十三大工程、60個項目任務。要加快推進供深食品標準體系建設，再新推出一批“圳品”，全面加大“圳品”宣傳與推廣力度；全面完成全市農貿市場硬件設施改造和軟件管理升級，打造清潔衛(wèi)生、安全有序、管理完善的智慧農貿市場；進一步提升“互聯網+明廚亮灶”績效，推動訂餐平臺食品加工制作過程網絡直播各項工作。同時，要加快推進食品安全戰(zhàn)略二期項目制訂報批。
四、突出抓好校園食品安全。學生返校復課全面啟動，6月2日幼兒園復課，學校食品安全問題家長、社會高度關注。我們要加強監(jiān)督檢查，督促落實校長食品安全第一責任人責任，防范群體性食源性疾病。要求學校食堂和供餐單位務必全面清查庫存，及時處置腐敗變質和過期原料，徹底清洗、消毒操作間和餐具，落實進貨查驗和索證索票制度，嚴格按照規(guī)范要求加工操作，確保熱食燒熟煮透做到生熟分開，防止交叉污染。全力實現學校食堂量化等級達A目標和“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋目標，加大對校園周邊食品經營者的監(jiān)督檢查力度。加強學生食品安全和營養(yǎng)健康教育，啟動實施青少年兒童“食育”計劃。
五、突出抓好餐飲質量安全。隨著疫情防控形勢向好，餐飲門店堂食恢復，群眾外出就餐越來越多，需要高度重視、重點防范。各轄區(qū)局要及時掌握餐飲門店情況，督促企業(yè)做好從業(yè)人員健康管理，嚴禁有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工接觸食品。推進餐飲服務食品安全違法記分制實施，要督促餐飲經營者嚴格執(zhí)行疫情防控與食品安全要求。要加強對單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點場所監(jiān)管，按照食品經營處的布置開展工地食堂食品安全專項整治，全面排查風險隱患。借助網絡課堂，實施線上線下相結合培訓模式，提升食品從業(yè)人員專業(yè)知識水平。要強化網絡餐飲監(jiān)管，進一步壓實網絡訂餐平臺責任，堅決杜絕無證無照、衛(wèi)生條件差、食品安全無保障的“黑外賣”經營。
六、突出抓好“菜籃子”產品供應安全。肉蛋奶、米面油、水果蔬菜等“菜籃子”產品是食品安全的“壓艙石”。強化源頭嚴防，推進“菜籃子”基地建設，與主要食品輸出地相關部門建立監(jiān)管聯動機制；加快建設海吉星“菜籃子”現代產業(yè)園，推動將福田、南山農批市場改造成為現代化、國際化綜合性農批市場，謀劃建設西部“海吉星”；嚴厲打擊用過期和回收原料生產食品，堅決查處收購、加工、經營病死畜禽等違法行為。強化過程嚴管，加大對食品生產企業(yè)、餐飲單位、商場超市的監(jiān)督檢查力度，開展滯銷積壓食品及原輔料專項清查，嚴厲打擊以次充好、非法添加過期翻新、篡改生產日期和保質期等違法行為。加強風險嚴控，緊盯食用農產品中微生物污染、重金屬超標、農藥獸藥殘留等問題，有針對性地開展監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，及時核查處置不合格產品。
七、突出抓好食品安全違法行為查處。面向老年人的保健食品，一直是食品安全監(jiān)管的重中之重。深刻吸取近期固體飲料的教訓，嚴厲查處普通食品、保健食品、特殊食品的欺詐和虛假宣傳及違法推銷等違法犯罪行為，重點打擊以“抗疫”為噱頭虛假宣稱保健功能等問題。在此基礎上，要繼續(xù)組織開展固體飲料，“瘦肉精”，私屠濫宰，水產品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”，生鮮乳違禁物質等專項整治行動，及時曝光大案要案，落實處罰到人、從業(yè)禁止等規(guī)定，提高違法成本。
八、突出抓好年度重點目標任務的落實。今年，我市國家食品安全示范城市創(chuàng)建要接受國家研究，各單位一把手要親自主抓，對標對表創(chuàng)建標準，逐項檢查對照，落實責任到人，確保順利通過驗收。抓好食品抽檢改革優(yōu)化，加快抽檢全流程信息平臺建設，突出問題導向，不合格食品發(fā)現率要達到4%，不合格食品核查處置率要達到100%；食品和食用農產品抽檢任務是省政府民生實事，食藥協調處和農業(yè)處務必把握好抽檢工作進度，確保“時間過半，任務過半”。要深化食品安全共治，爭取“社區(qū)食品安全社會共治建設”覆蓋不少于80%的社區(qū)，推動食品藥品安全志愿者繼續(xù)創(chuàng)新服務模式，加快與高校合作設立食品安全教育課程，打造世界美食之都，舉辦食品安全美食節(jié)，在全市學校食堂推廣食品安全責任保險。要注重從“小切口”“可感知”入手，積極回應群眾關切，推廣“一街一車一室”智能便民送檢柜，打造親民惠民的“深圳食事藥聞”權威信息發(fā)布平臺。
單友亮強調，市、區(qū)、街道食藥安辦要統(tǒng)籌協調，各轄區(qū)局要落實屬地管理責任，各業(yè)務處室要加強指導，及時推廣好的經驗做法，切實履行好食品安全監(jiān)管職責，牢牢守住食品安全底線。
2
六大成就展現食品監(jiān)管隊伍好作風戰(zhàn)斗力強
會議上，李忠在總結講話中對深圳市市場監(jiān)管局食品監(jiān)管隊伍和2019年取得的成績高度贊揚：
一是全市食品重點工作圓滿完成。深圳是全省第一個通過創(chuàng)建國家食品安全示范城市省級評價驗收的城市，省食安辦近期已向國務院食品安全辦推薦深圳為國家食品安全示范城市。
二是體制機制更加完善。推動農業(yè)、畜牧業(yè)監(jiān)管與食品監(jiān)管全面融合，在全國率先建立“從農田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系。及時調整市食藥安委組成人員，由市政府主要領導擔任主任，修訂完善了工作規(guī)則和成員單位職責，綜合協調機制進一步健全。
三是食品安全戰(zhàn)略深入實施。“圳品”成為影響廣泛的城市品牌，123個產品貼標上市銷售。115家農貿市場完成升級改造，11960家200㎡以上餐飲單位實現“互聯網+明廚亮灶”，13家熟食中心投入運營，學校食堂A級率達到53%，公辦養(yǎng)老機構食堂實現100%消C，“一街一車一室”探索出智能便民送檢柜等新模式，市民食品安全獲得感進一步增強。
四是監(jiān)管執(zhí)法更加有力。食品和食用農產品抽檢覆蓋率達到9.4批次/千人，抽檢合格率提升至98.52%。抽檢改革穩(wěn)步推進，不合格產品后處理流程進一步規(guī)范。全力開展整治食品安全問題聯合行動，集中銷毀假冒偽劣食品35噸。全面推廣“透明監(jiān)管+陽光執(zhí)法”。妥善應對“非洲豬瘟”，全市沒有發(fā)生和傳入疫情。
五是社會共治基礎更加牢固。食品安全志愿者人數超過1.1萬名，疫情期間開展“菜籃子”供應保障、食品經營許可視頻審查、校園安心午餐保障等志愿服務。“社區(qū)食品安全社會共治”建設覆蓋超過60%的社區(qū)。“深圳食事藥聞”公眾號成為權威食品安全信息發(fā)布平臺。成功舉辦第四屆深圳食品安全論壇。
六是產業(yè)扶持政策更加靈活。推出“大通關”“零跑腿”“不見面”等6項許可改革，實施連鎖餐飲單位承諾制。規(guī)劃建設深圳國際食品谷，打造食品產業(yè)聚集地和創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。舉辦首屆深圳食品安全美食節(jié)，培育了“夜間經濟”“美食深圳”消費新增長點。
此外，全系統(tǒng)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中付出了艱辛努力、取得了重大成果，再次證明了市場監(jiān)管隊伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風。
3
逐步推進食品安全治理體系和治理能力現代化
會上，李忠對疫情防控常態(tài)化形勢下今年的食品安全工作從三個方面做了重點強調。
一是把握新形勢新要求，切實增強做好食品安全工作的責任感和使命感。我市食品供應需求大，對外依存度高，生產源頭輸入性風險不容忽視，一些深層次問題還沒有根本解決。加上今年疫情帶來各種不利影響，食品安全形勢更加復雜嚴峻：一是集體食堂和食品企業(yè)長時間停工，消毒不徹底可能帶來食源性疾病風險；二是一些企業(yè)關鍵崗位沒有完全復工，主體責任可能落實不到位；三是原材料價格上漲，企業(yè)為了逐利可能以次充好、過期翻新；四是網絡訂餐、生鮮電商爆發(fā)式增長，平臺管理可能跟不上面對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力，要準確把握新形勢新要求，認真研究新情況新問題，以高度的責任感和緊迫感，全力守住食品安全底線，服務疫情防控和經濟社會發(fā)展大局。
二是聚焦重點、精準發(fā)力，扎實做好2020年食品安全各項工作。要緊緊圍繞穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握住“一個關系”“四條線”和“三項硬任務”，切實守住食品安全放心底線、增添發(fā)展質量成色。其中，“一個關系”就是著眼服務大局，正確處理好監(jiān)管與服務、監(jiān)管與發(fā)展的關系，具體做好幾個方面：“一企一策”分類精準幫扶、組織檢驗機構提供技術服務、加強線上線下培訓指導、實施包容審慎監(jiān)管。“四條線”就是突出風險管控，嚴守底線、緊盯紅線、筑牢防線、聚焦主線，具體而言，要嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題的底線，緊盯保障特定人群食品安全的紅線，筑牢防范化解重大風險隱患的防線，聚焦落實主體責任的主線；“三項硬任務”就是對標國際一流，打贏實施食品安全戰(zhàn)略、重大民生工程和“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，同時提前謀劃實施食品安全戰(zhàn)略方案2.0版和食品藥品安全“十四五”規(guī)劃，逐步推進食品安全治理體系和治理能力現代化。
三是加強領導、壓實責任，確保食品安全工作落地見效。要把疫情防控的“戰(zhàn)”時經驗運用到“平”時工作中去，做到“四個強化”：強化責任落實，要推動落實屬地管理責任，主動履行部門監(jiān)管責任，全力抓好企業(yè)主體責任落實；強化統(tǒng)籌協調，要充分用好食藥安辦這一抓手，市、區(qū)、街道各級食藥安辦要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，要發(fā)揮好績效考核和年度評議考核作用，要建立工作落實跟蹤反饋機制；強化基礎保障，要扎實開展特區(qū)食品安全違法行為處罰條例立法調研，要大力推進食品安全智慧監(jiān)管，要加強隊伍建設，加強建章立制；強化社會共治，要充分尊重廣大市民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮好食品安全突出貢獻獎的正向激勵作用，要完善投訴舉報機制，主動發(fā)布權威信息。推動形成長效機制，確保食品安全各項工作善始善終、善作善成。
李忠強調，市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新，迎難而上，牢牢抓住“雙區(qū)”建設戰(zhàn)略機遇，全面實施食品安全戰(zhàn)略，努力保障人民群眾的食品安全，以優(yōu)異成績慶祝深圳經濟特區(qū)建立40周年。
（易東王坤文/圖）