2018兩會系列評之二十三

《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》公布，這一重磅文件做出了此次機構改革的頂層設計，對深化黨和國家機構改革的重要意義、指導思想、目標原則作了清晰闡述，備受社會關注。深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。當前，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置還不能完全適應，充分表明決定出臺更是緊扣時代背景的戰略考量。

《決定》是堅持問題導向的精準戰略實施。“堅持問題導向，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向”是《決定》出臺的重要導向，是面對機構聯動配合不協調、條塊不暢、政出多門、責任不明、推諉扯皮等問題所確定的破題方向，目的就在于下決心破除制約改革發展的體制機制弊端，使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。堅持問題導向，不是簡單地頭痛醫頭腳痛醫腳，而是深度的調研研究，是透析現象背后本質的深刻洞察，是“自下而上”的問題排查和仔細梳理，是切實為解決問題而開展的系統性工作，是機構改革的重要支撐。

《決定》是堅持系統思維的宏大頂層設計。決定指出，我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。推動國家治理體系和治理能力現代化是一項復雜的系統性工程，堅持問題導向是查找問題癥結，找到“中梗阻”和阻滯執政和行政效能提升原因的方法論；而《決定》對機構改革的全面系統指導則是由上而下的系統性戰略安排，是建立在發現問題、分析問題、找準問題的基礎之上的，是科學系統而完備的戰略指導，是機構改革的總遵循，是推動改革具體實施的重要指導。

《決定》是黨聚焦以人民為中心的發展思想的智慧結晶。全面深化改革，黨和國家機構改革，最終的目的都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興這一初心使命，聚焦以人民為中心的發展思想是《決定》出臺的根本遵循，也是黨全心全意為人民服務宗旨的具體表達。要讓改革紅利在群眾中釋放，讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。

《決定》出臺后在群眾中引起的強烈反響充分表明，各項改革要點戳中了群眾的心窩子，既有大刀闊斧又有靶向施策，要改的要解決的都是發展所需、群眾所盼的亟待解決的問題，是真正“解渴”的“良方”。改革是動態的，只有改革的“硬件”和“軟件”跟隨時代腳步和群眾需求同步升級，才能適應新時代中國特色社會主義各項事業發展的腳步，才能為群眾釋放更好的改革紅利。