在生態文明建設中始終存在著相信誰、依靠誰、為了誰的問題。習近平總書記反復強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。他在黨的十九大上提出，要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。在于2018年5月18日至19日召開的全國生態環境保護大會上，他鮮明地提出，“良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。這樣，就進一步明確了社會主義生態文明的價值取向。

堅持以生態惠民為基點

改革開放尤其是黨的十八大以來，在我國社會經濟發展取得巨大成就的同時，我國社會主義生態文明建設也在穩步向前推進。但是，由于一系列復雜的原因，多年快速發展積累的生態環境問題已經十分突出，我們面臨著嚴峻的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢。現在，生態環境破壞和污染不僅嚴重影響著社會經濟的可持續發展，而且對人民群眾的身體健康和生命安全的影響已經成為一個十分突出的民生問題，已經成為民生之患、民心之痛，因此，必須下決心、花功夫解決好。

習近平總書記指出，民有所呼、我有所應。在這次全國生態環境保護大會上，他突出強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。因此，我們必須將生態惠民作為生態文明建設的基點。

孔子認為，“分人以財謂之惠”，統治者必須努力做到“惠而不費”。在馬克思主義看來，維護和實現大多數人的利益是最為要害的事情。今天，堅持生態惠民，就是要看到廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量的現實需要，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。

為此，我們要向空氣污染宣戰，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，不僅要讓他們呼吸新鮮的空氣，而且要不時仰望星空。我們要向水體污染宣戰，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，不僅要讓他們喝上干凈的水，而且要到中流擊水、浪遏飛舟。我們要向土壤污染宣戰，還給老百姓泥土芬芳，不僅要讓人們吃得放心、住得安心，而且要像大地一樣厚德載物。我們要大力開展農村人居環境整治行動，建設美麗鄉村，不僅要為人們留住鳥語花香田園風光，而且要按照美的規律創造。

堅持以生態利民為手段

從民生福祉的高度來推進生態文明建設，必須自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，協調推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。荀子認為，“利足以生民”。馬克思認為，思想離開利益就會出丑。同時，人依靠自然界而生活。因此，我們必須堅持生態利民，將之作為生態文明建設的重要抓手。否則，生態文明建設寸步難行。

一方面，必須把經濟建設成果切實轉化為優質的生態產品。目前，我國已經成為世界上的第二大經濟體，已經到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期，因此，要充分利用新中國成立以來尤其是改革開放40年來積累的堅實物質基礎，堅決打好污染防治攻堅戰，加大力度解決生態環境問題、推進生態文明建設。我們要逐步建立常態化、穩定的生態文明建設的財政資金投入機制，夯實生態文明建設的物質基礎，提升生態文明建設的科技水平，推動我國生態文明建設邁上新臺階。尤其是，要加大對貧困地區的財政轉移支付力度，大力支持生態脫貧和生態扶貧，大力扶持生態移民，切實打破貧困和環境的惡性循環，在共同富裕中走向人與自然和諧共生，在生態良好的基礎上實現共同富裕。

另一方面，要大力創造和培育優質的生態產品。我們既要嚴格生態環境標準，按照節約、清潔、低碳、循環、安全和高效的原則，不斷增強物質產品的綠色含量和生態含量，促進物質產品的生產和消費向綠色化和生態化的方向發展。我們也要在加大生態產品的生產和供給的基礎上，通過綠色科技創新來不斷提升生態產品的經濟附加值和經濟效益，在向人民群眾提供綠色產品的同時豐富人民群眾的物質生活，實現生態價值、經濟價值、社會價值的有機融合。最終，我們要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

堅持以生態為民為目標

按照以人民為中心的發展思想和共享發展的科學理念，我們必須將為人民創造良好的生產生活環境作為生態文明建設的目標。習近平總書記指出，共享發展就是要共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。因此，我們必須堅持生態為民的原則。

一是要切實滿足人民群眾的生態環境需要。人民群眾對美好生活的需要自然包括對優美生態環境的需要。對清潔空氣的需要、對干凈飲水的需要、對生態安全的需要等生態環境需要是人的基本需要，直接關涉到人的生存需要、發展需要和享受需要。因此，必須圍繞滿足人民群眾的生態環境需要來調整和完善社會主義生產的目的。根據我國社會主要矛盾的變化，社會主義生產的目的必須定位在更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要上。這樣，才能在促進社會主義生產全面發展的基礎上滿足人民群眾對美好生活的需要。

二是要切實保障人民群眾的生態環境權益。無權益的義務和無義務的權益都是不可能的。在鼓勵人民群眾積極履行保護生態環境義務的同時，必須依法切實保障人民群眾的生態環境權益。生態環境權益是人民群眾在生態環境領域中享有的一切權益的總和，包括生態環境事務上的知情權、參與權、監督權等權益。因此，我們必須積極推動生態環境權益寫入憲法中，加強環境公益訴訟，正確處理生態環境領域中維穩和維權的關系，同損害人民群眾生態環境權益的一切行為進行堅決的斗爭，同生態環境領域的消極腐敗進行堅決的斗爭。

最后，我們要依法保證人民群眾共享生態文明建設的成果，實現共有、共建、共治和共享的統一。

總之，將以人民為中心的發展思想運用在生態文明建設上，我們必須堅持生態惠民、生態利民、生態為民，這樣，才能真正劃清社會主義生態文明與綠色資本主義的界限，為社會主義生態文明建設提供正確的價值導向。

［本文系研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專項立項課題“習近平社會主義生態文明觀研究”（項目批準號：18VSJ006）的階段成果］

（作者張云飛，系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員，馬克思主義學院教授、博士生導師，北京市宣傳文化高層次人才培養資助項目“中國特色生態文明理論研究工作室”負責人）