中小學生課業負擔過重既是教育問題，也是社會問題。減負作為一個“多因一果”的綜合征，一定要系統治理。

8月13日，根據《教育部等九部門關于印發中小學生減負措施的通知》要求，廣東省教育廳就《廣東省落實教育部等九部門關于中小學生減負措施的實施方案（征求意見稿）》向社會公開征求意見，從多個方面對學校的編班、課程管理以及中小學生作業負擔、作息時間、考試次數等作出具體限制。

中小學生課業負擔有多重？2018年我國首份《中國義務教育質量監測報告》披露，四年級學生達到規定的10小時睡眠時間及以上的比例僅為30．7％，八年級學生達到規定的9小時睡眠時間及以上的比例僅為16．6％，睡眠不足現象十分突出。單從這些數字來看，也能感受到學生“負重前行”。

課業負擔過重，睡眠時間不足，題海戰術轟炸……近年來為中小學生減負的呼聲不絕于耳。“寶寶不高興，問題很嚴重。”從短期看，課業負擔過重直接造成的睡眠時間過少會引起學生學習精力不集中、注意力下降、學習興趣低落等一系列問題，而這些問題的存在大大降低了學習效率，反而無助于學習成績的提高；而從長期看，沉重的課業負擔會給學生造成較大的心理壓力，影響學生的身心發展，也不利于學生的健康成長。

中小學“減負”被一再強調，中小學生減負措施也在不斷出臺，無論是國家層面還是社會共識，都不可謂不重視。然而，現實卻一直很骨感，有網友調侃“減負，減負，負擔越減越重”。無論大眾怎樣呼吁“人生是一場長跑”，提倡素質教育，但“起跑線”上的競爭卻日益殘酷，教育焦慮是個不爭的事實；不管孩子有多累、家長有多心疼，在應試教育的背景下也只能無可奈何地接受；更吊詭的是，“減負令”管住了校園，反而出現了“校內減負校外增負，學校減負家庭增負”的尷尬局面。

中小學生課業負擔過重既是教育問題，也是社會問題。這是由多方面因素造成的，比如應試教育環境、學校追求升學率、家長過度焦慮、社會競爭壓力、政策實行不到位等等，種種原因重疊、長年累月傳導，才構成了學生負擔過重現象在中小學階段的集中爆發。

由此可見，減負作為一個“多因一果”的綜合征，一定要系統治理。去年底，教育部等九部門聯合發布《關于印發中小學生減負措施的通知》，從學校、校外培訓機構、家庭、政府四個層面出臺了三十條措施，被稱為“史上最嚴減負令”。此次廣東將出臺的中小學生“減負令”，可視為具體的細化和執行，既對減負的相關主體都提出了要求，也對學校的編班、課程管理、作息時間、考試次數等多個方面作出具體限制。從中不難看出系統化整治的思維，不僅在源頭上努力破除“唯分數、唯升學”的頑瘴痼疾、扭轉家庭教育觀念，也在調整課程大綱、堵住課外培訓惡性競爭漏洞等具體內容上下功夫，更將通過自查自糾、督導檢查、社會監督等保障措施，探索形成全面可行的長效機制。

減負難減負難，減負再難也要減。“減負令”只是第一步，關鍵還在落實。（莊媛）