從單方聲明的“霸王條款”到細如螞蟻的長篇文本，從捆綁搭售到平臺上的推責，近年來格式合同的套路陷阱幾乎成為公害，讓消費者防不勝防，苦不堪言，成為侵害群眾利益，損害消費大環境的隱患源。今年面對復雜多變的經濟形勢，穩消費穩預期成為各地政府的重要工作之一。在此大背景下，整治規范格式合同將有利于維護公平法治的消費環境，提升消費者信心，拉動消費內需。
整治規范格式合同，首先要充分認識格式合同雙方的不對等地位，把保護普通消費者權益放到更加重要的位置。與商家相比，消費者維權屬于弱勢一方，其維權更需要公平的法律保護，需要市場監督執法部門及法律部門聯合營造具有良好公信力的消費環境。在措施上，要出臺更多統一規范的行業性格式合同，用以取代個性化格式合同，從而減少商家自由裁量和自我免責的空間。無論是統一合同還是個性合同，都要有前置法規約定，不得出現免除自身責任，加重消費者責任，排除消費者權利等情形。例如，針對消費者購買基金的合同陷阱，今年中基協發布三份文件規范私募資產管理合同的內容與格式，就取得了源頭清理的不錯效果。目前在電信、購房、旅游、租房等涉眾性消費中也大量采用行業指導性的格式合同，但同時需要注意的是，要盯緊其補充條款的“放水”隱患。
其次，要密切關注格式合同網絡化、電子化帶來的新情況、新變化。由于網上購物消費的比例越來越大，很多格式合同通過手機APP、網上商城等載體出現，一些商家利用其隱形化、即時化的特點推廣不公平不合理的格式條款，損害消費者權益。對此監管部門要運用大數據平臺，加強動態監管，同時要加大網絡服務平臺建設，為消費者提供網上投訴維權的快捷通道。在固證取證上要適應網上消費的新特點，建立網上固證、網上追溯、網上互動的一體化維權通道，讓消費維權提速提效。
第三，要密切關注消費新熱點、新動向，主動為拉動消費排雷掃障。如針對金融消費，深圳市消委會就開展了銀行個人購房貸款格式合同“回頭看”監督，點評主要貸款銀行的合同條款，推動監督整改并向社會公布。針對汽車銷售熱，2018年廣東省工商局公布了13種汽車銷售類典型涉嫌不公平合同格式條款，并組織合同監管專家進行評審，以進一步提升消費者依法維權意識，規范汽車銷售行業合同使用。目前5G電信消費正登陸深圳，5G放號潮、手機過戶潮將雙雙襲來，這就需要監管部門提早進入角色和研判，規范消費合同的合規性和公平性，以確保5G電信消費健康有序地鋪開。
最后，要綜合施策，形成治理的“組合拳”。比如可成立跨部門的合同格式條款專家評審委員會，對重點行業領域的格式合同進行評審把關，定期向社會發布評審結果和案例預警。對于職能部門，要強化責任擔當，采取集中約談、限期整改、依法查處、公開曝光等舉措，及時糾偏，震懾違法經營，從而達到持續優化市場秩序、改善消費環境的目的。（本報評論員 黃青山）
清除消費套路可提升消費信心
從單方聲明的“霸王條款”到細如螞蟻的長篇文本，從捆綁搭售到平臺上的推責，近年來格式合同的套路陷阱幾乎成為公害，讓消費者防不勝防，苦不堪言，成為侵害群眾利益，損害消費大環境的隱患源。今年面對復雜多變的經濟形勢，穩消費穩預期成為各地政府的重要工作之一。在此大背景下，整治規范格式合同將有利于維護公平法治的消費環境，提升消費者信心，拉動消費內需。
整治規范格式合同，首先要充分認識格式合同雙方的不對等地位，把保護普通消費者權益放到更加重要的位置。與商家相比，消費者維權屬于弱勢一方，其維權更需要公平的法律保護，需要市場監督執法部門及法律部門聯合營造具有良好公信力的消費環境。在措施上，要出臺更多統一規范的行業性格式合同，用以取代個性化格式合同，從而減少商家自由裁量和自我免責的空間。無論是統一合同還是個性合同，都要有前置法規約定，不得出現免除自身責任，加重消費者責任，排除消費者權利等情形。例如，針對消費者購買基金的合同陷阱，今年中基協發布三份文件規范私募資產管理合同的內容與格式，就取得了源頭清理的不錯效果。目前在電信、購房、旅游、租房等涉眾性消費中也大量采用行業指導性的格式合同，但同時需要注意的是，要盯緊其補充條款的“放水”隱患。
其次，要密切關注格式合同網絡化、電子化帶來的新情況、新變化。由于網上購物消費的比例越來越大，很多格式合同通過手機APP、網上商城等載體出現，一些商家利用其隱形化、即時化的特點推廣不公平不合理的格式條款，損害消費者權益。對此監管部門要運用大數據平臺，加強動態監管，同時要加大網絡服務平臺建設，為消費者提供網上投訴維權的快捷通道。在固證取證上要適應網上消費的新特點，建立網上固證、網上追溯、網上互動的一體化維權通道，讓消費維權提速提效。
第三，要密切關注消費新熱點、新動向，主動為拉動消費排雷掃障。如針對金融消費，深圳市消委會就開展了銀行個人購房貸款格式合同“回頭看”監督，點評主要貸款銀行的合同條款，推動監督整改并向社會公布。針對汽車銷售熱，2018年廣東省工商局公布了13種汽車銷售類典型涉嫌不公平合同格式條款，并組織合同監管專家進行評審，以進一步提升消費者依法維權意識，規范汽車銷售行業合同使用。目前5G電信消費正登陸深圳，5G放號潮、手機過戶潮將雙雙襲來，這就需要監管部門提早進入角色和研判，規范消費合同的合規性和公平性，以確保5G電信消費健康有序地鋪開。
最后，要綜合施策，形成治理的“組合拳”。比如可成立跨部門的合同格式條款專家評審委員會，對重點行業領域的格式合同進行評審把關，定期向社會發布評審結果和案例預警。對于職能部門，要強化責任擔當，采取集中約談、限期整改、依法查處、公開曝光等舉措，及時糾偏，震懾違法經營，從而達到持續優化市場秩序、改善消費環境的目的。（本報評論員 黃青山）
