黨中央、國務院支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，是針對新時代復雜的國內外形勢，貫徹落實黨的十九大精神所做出的重大戰略決策。對《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）出臺意義的認識，要上升到戰略意義上來把握。所謂“戰略”是對事物發展全局的謀劃。戰略意義突顯黨中央對中國特色社會主義發展全局的謀篇布局。

《意見》以“三個有利于”概括決策的重大戰略意義。

第一個“有利于”聚焦支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區與改革開放的關系。《意見》強調，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。改革開放作為新時代偉大社會革命的核心內容，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。這要求我們必須從改革開放社會革命與中華民族命運的高度把握決策的特點。

第二個“有利于”聚焦支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區與推進國家發展重大戰略的關系。粵港澳大灣區戰略是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，這一戰略不僅關系中國特色社會主義的長遠發展，在全國經濟社會發展中具有重要戰略地位，也關系我國“一國兩制”實踐新探索，肩負著支持港澳融入國家發展大局的重要使命。這要求我們必須從國家發展的經濟和政治全局領會其意義。

第三個“有利于”聚焦支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區與中國特色社會主義奮斗目標和偉大使命的關系。強調支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區有利于率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。這要求我們必須從服務支撐實現中華民族偉大復興的中國夢的高度，來深刻認識、領會和把握中央的戰略意圖。

同時，中國特色社會主義先行示范區由三個概念組成，先行、示范和中國特色社會主義。這三個概念都有具指，不能忽略任何一個。

何謂先行？就是先走一步。《意見》提出2035年深圳要成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例，這比十九大提出的本世紀中葉我國要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標提前了十五年。《意見》從戰略定位角度明確了先行的具體目標，即高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒。《意見》從任務角度明確了先行的具體內容和基本要求，那就是“五個率先”。這是深圳在新時代推進中國特色社會主義偉大事業發展繼續“先行一步”的主要體現。

如何先行？關鍵是對照目標補短板，這需要突破，尤其是體制機制上的突破，這也就是為什么中央要賦權給深圳的原因。

示范，則是對先行目標的說明，與40年前經濟特區試驗田作用相區別，新時代中央支持深圳先行，更多的是希望深圳拿出可復制可操作的經驗與舉措，為我們國家建設社會主義現代化強國提供現實路徑，向世界展現社會主義現代化強國的城市形象。

還需要注意的是，先行示范區是中國特色社會主義先行示范區。這里的中國特色社會主義同樣有明確的內涵，關于這一點，《意見》在保障措施中說得非常明確。比如，第十七條，全面加強黨的領導和黨的建設。《意見》要求落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。貫徹落實新時代黨的組織路線，激勵特區干部新時代新擔當新作為。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，持之以恒正風肅紀反腐。

《意見》出臺對深圳是歷史重任，同時也是歷史機遇。能否抓住機遇，完成歷史重任，決定深圳能否在下一個40年再創輝煌。深圳40年之所以成功，靠的是解放思想、真抓實干，40年后，面對新的歷史重任和重大發展機遇，深圳要先行示范，依然要靠解放思想，真抓實干。解放思想要求突破條條框框，需要領導干部擁有科學的思維方式、開闊的眼界和敢為天下先的“闖”的勇氣與魄力，堅持“為官避事平生恥”。真抓實干要求領導干部要保持務實作風，緊扣實際、尤其是人民群眾美好生活需要，力戒官僚主義、形式主義。

（韓文嘉 張宜虎 整理）（■ 深圳市委黨校黨史黨建黨性教研部 副主任、教授 路云輝 ）