■祁亞輝
創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)以來，深圳成功地把一個邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、管理有序、運行有效、富有活力和創(chuàng)新力的一線大都市?，F(xiàn)在中央賦予深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新使命，就是要求深圳在新時代再創(chuàng)輝煌，在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史進程中，再闖發(fā)展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創(chuàng)民生新標桿，再塑現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展新輝煌。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），賦予深圳全面深化改革、全面擴大開放的新使命，深圳將率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新路徑，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，將打造成為具有卓越競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球標桿城市。其時代意義和深遠影響不亞于當(dāng)年我們建設(shè)深圳經(jīng)濟特區(qū)，是歷史新起點。
A
新使命：深圳在奮進新時代的征程上再出發(fā)
深圳因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強，成為展示中國從站起來到富起來到強起來取得歷史性成就的典范，成為反映中國改革開放取得舉世矚目成就的典范，成為展示中國堅定擴大開放、擁抱經(jīng)濟全球化、反對保護主義堅定決心和意志的典范。
黨的十九大鄭重宣布，中國特色社會主義進入新時代。在社會主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，決勝全面建成小康社會進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，迎來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展的新時代，深圳應(yīng)當(dāng)擔(dān)負起怎樣的使命，應(yīng)當(dāng)怎樣繼續(xù)發(fā)揮排頭兵、示范區(qū)作用，深圳人一直在研究在思考在探索在實踐。
這種探索思考，從總結(jié)40年所走過風(fēng)雨歷程的思辨中出發(fā)，從回望40年所取得輝煌成就的自信中出發(fā)：如何在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局；如何更好地引領(lǐng)實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐；如何率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新路徑，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”提供有力支撐；如何深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，增強核心引擎功能，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。
創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)以來，深圳成功地把一個邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、管理有序、運行有效、富有活力和創(chuàng)新力的一線大都市?，F(xiàn)在中央賦予深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新使命，就是要求深圳在新時代再創(chuàng)輝煌，在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史進程中，再闖發(fā)展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創(chuàng)民生新標桿，再塑現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展新輝煌。
改革開放40年，使深圳領(lǐng)改革開放之先風(fēng)，不斷探索創(chuàng)新，建設(shè)成了世界最成功的經(jīng)濟特區(qū)；如今，中央再次賦予深圳新的歷史使命，將推動深圳繼續(xù)走在全面深化改革、全面擴大開放的前列，在奮進新時代的征程上再出發(fā)，深入踐行建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的新使命。如果說改革開放40年，深圳經(jīng)濟特區(qū)作為全國全面推開改革開放的試驗田，那么現(xiàn)在則是對此前的超越，深圳將建設(shè)成為中國特色社會主義先行示范區(qū)，建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。
B
新定位：“五大”戰(zhàn)略定位對應(yīng)“五位一體”總體布局
黨的十九大擘畫全面推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，再經(jīng)過“兩步走”到本世紀中葉，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。根據(jù)黨的十九大戰(zhàn)略決策部署，《意見》為深圳作出全新“五大”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標：一是率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把深圳建成高質(zhì)量發(fā)展高地；二是率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，把深圳建成法治城市示范；三是率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，把深圳建成城市文明典范；四是率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，把深圳建成民生幸福標桿；五是率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，把深圳建成可持續(xù)發(fā)展先鋒。
此次中央賦予深圳新使命的特殊性和重要性就在于，深圳“五大”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，綜合性更強，涵蓋面更廣，先行先試、打造標桿的示范意義更為重大和凸顯?！兑庖姟穼⒅袊厣鐣髁x“五位一體”總體布局，具體化為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“五個率先”，要求深圳在全面實施“五位一體”總體布局上走在全國前列，成為中國特色社會主義先行示范區(qū)。
把區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略與中國特色社會主義“五位一體”總體布局直接相聯(lián)，并通過設(shè)置明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個維度全面加以細化落實，這次作出支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)是第一次。中央為深圳作出“五大”戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，不僅為深圳未來發(fā)展定向把舵，而且為全面實施“五位一體”總體布局，實現(xiàn)國家“強起來”，實現(xiàn)民族復(fù)興“中國夢”，實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國，率先探索新路徑、作出新表率、打造新標桿，具有十分重要意義。
C
新挑戰(zhàn)：對照新使命確立的戰(zhàn)略定位實現(xiàn)新的發(fā)展目標
綜合評估，深圳履行新使命，推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)進程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注或著力解決好如下幾個方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力破解重大因素的掣肘。
深圳經(jīng)濟建設(shè)名列沿海各發(fā)達城市前茅。從單位國土面積的人口密度及GDP產(chǎn)出率、單位GDP能源資源消耗、人均GDP等指標看，深圳在全國一線城市和沿海發(fā)達城市中均位居前列。深圳要切實履行中央賦予新使命，高標準、高質(zhì)量建成中國特色社會主義先行示范區(qū)。
在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，黨中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，就是要求深圳立足全球坐標系，全面深化規(guī)則機制對接，將粵港澳三地的制度差異轉(zhuǎn)化為互補優(yōu)勢；就是要求深圳增強核心引擎功能，更好地輻射帶動其他灣區(qū)城市加快發(fā)展；就是要求深圳堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續(xù)依托港澳、服務(wù)港澳，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，保持長期繁榮穩(wěn)定。
（作者系海南省社科院副院長）
