在法治信仰中提升文明素養(yǎng)，以法治精神滋養(yǎng)文明風(fēng)尚，法治和文明才會內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。

10月29日，在市六屆人大常委會第三十六次會議上，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例（修訂草案）》首次提請審議，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

古希臘哲學(xué)家柏拉圖說：“人類必須有法律并且遵守法律，否則他們的生活將像最野蠻的獸類一樣。”法治精神，是現(xiàn)代文明的重要基石。一個文明的社會，必定是崇尚法治的社會；一個文明的城市，必定是依法治理的城市；一個文明的公民，必定是遵紀(jì)守法的公民。

把文明放在法治語境下來審視，把文明放在法治經(jīng)緯中來推進(jìn)，是深圳推動文明城市建設(shè)的重要經(jīng)驗。現(xiàn)行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》，自2013年3月1日起正式實施，是全國首部關(guān)于城市文明建設(shè)的地方性法規(guī)。它的實施有力推動了深圳的城市文明建設(shè)，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，促進(jìn)市民文明行為養(yǎng)成，起到了至關(guān)重要的作用。

與時俱進(jìn)，是良法的鮮明品格。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展以及城市文明的進(jìn)一步提升，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》也有待推出“升級版”。在現(xiàn)行條例中，有些規(guī)定已經(jīng)不符合當(dāng)前情況，一些新的不文明行為缺乏有效規(guī)制，亟待進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與修改；有些新的做法和制度需要加以固化和完善，有必要通過地方性法規(guī)加以法制化。特別是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中，明確賦予深圳“法治城市示范”和“城市文明典范”的戰(zhàn)略定位，對深圳的法治建設(shè)與文明建設(shè)提出了更高要求和期許。及時對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》進(jìn)行修訂，以法治進(jìn)階推動文明進(jìn)步，可謂一舉兩得。

對于社會生活中產(chǎn)生的新情況、新問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度較高的不文明行為，如愛心座椅和優(yōu)先車廂的使用規(guī)范、中小學(xué)生在教學(xué)場所使用電子產(chǎn)品的規(guī)范等問題，此次修訂給予了積極回應(yīng)。特別是對于大家反映強(qiáng)烈的條例執(zhí)行難問題，此次修訂賦予相關(guān)工作人員制止公共場所不文明行為的權(quán)利，對實施不文明行為且不聽勸阻的人員可以拒絕提供服務(wù)或進(jìn)行驅(qū)離，實在是切中要害、大快人心。

法治的一個重要作用，在于傳達(dá)價值取向，指引人們向善向好。教育培訓(xùn)是文明行為促進(jìn)工作的有效途徑，只有持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)教育培訓(xùn)，城市文明建設(shè)才能不斷深化。為做好教育培訓(xùn)，此次修訂納入了新市民教育制度，要求新市民在辦理戶口遷入、居住證等戶政業(yè)務(wù)前，須參與文明行為規(guī)范教育，全面覆蓋新市民，推動城市文明“春風(fēng)化雨入萬家”。

對于不文明行為，該規(guī)勸的規(guī)勸，該懲罰的懲罰，關(guān)鍵是要讓教訓(xùn)入腦入心。此次修訂對處罰機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化，并建立了分層次、等級設(shè)置處罰規(guī)則，強(qiáng)化了處罰機(jī)制的科學(xué)性。比如，對不文明行為進(jìn)行媒體曝光，通過社會監(jiān)督對不文明行為形成輿論壓力，讓行為人產(chǎn)生羞恥心；通過對禁止行為指引適用具體法律法規(guī)，告知人們對于不文明行為的法律后果；通過對特定行為實施行政處罰，來形成法律震懾；堅持教育與懲罰相結(jié)合，因違法的不文明行為受到罰款處罰的，參加社會服務(wù)可以折抵相應(yīng)的罰款處罰，從思想上促使行為人糾正違法行為。

“法者，治之端也。”一部良法，勝過千言萬語的說教；一個合理的制度設(shè)計，勝過千次萬次的運動式治理。在法治信仰中提升文明素養(yǎng)，以法治精神滋養(yǎng)文明風(fēng)尚，法治和文明才會內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。（評論員 姚龍華）