原標題：為建設先行示范區(qū)提供堅強政治紀律作風保障

——七論學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

深圳必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。

黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。黨的十九屆四中全會將“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系”列為重要內容作出專門部署，進一步明確了黨和國家監(jiān)督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位和發(fā)展方向，具有重要意義。

全面落實新時代黨的建設總要求，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，努力打造向世界彰顯中國共產黨先進性、純潔性的“精彩樣板”，是深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神的重要課題，也是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的題中應有之義。深圳必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。監(jiān)督既是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是實現這一目標、確保黨和人民賦予的權力正確行使的重要保障。方向要明確，強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；體系要健全，完善黨內監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責任，保障黨員監(jiān)督權利；關鍵要抓好，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題；執(zhí)行要到位，深化紀檢監(jiān)察體制改革，以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。要堅持把黨的政治建設擺在首位，打造城市基層黨建“深圳品牌”，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，織密監(jiān)督之網。

完善權力配置和運行制約機制。現代化的國家治理體系，離不開對權力配置和運行的有效制約監(jiān)督體系。公權力必須接受監(jiān)督，監(jiān)督的重點是權力的科學配置和規(guī)范運行。厲行法治是完善權力配置和運行制約機制的基本前提。深圳要堅持權責法定，依法科學配置權力，明晰權力邊界，實現權力運行制度化、規(guī)范化、程序化；要堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制；要堅持權責統(tǒng)一，發(fā)揮深圳市場化改革走在前列的優(yōu)勢，以改革和制度創(chuàng)新的方式，盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。

構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。全面從嚴治黨永遠在路上。新形勢下，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，使三者協(xié)同發(fā)力、相輔相成。“不敢腐”重在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的懲治和威懾。深圳應以自我革命精神推進全面從嚴治黨，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。“不能腐”重在全域化、立體化、常態(tài)化的制約和監(jiān)督。要創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，推動重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，把權力關進制度的籠子里。“不想腐”重在立德鑄魂、補鈣壯骨、化風成俗的教育和引導。我們既要加強思想政治教育，筑牢不能腐的思想基礎，也要發(fā)揮制度正向激勵作用，打造與建設先行示范區(qū)相匹配的忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍，以優(yōu)良黨風政風凝聚人心、匯聚力量。

天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，保證公權力不被濫用，是國家治理的關鍵環(huán)節(jié)之一。深圳要以十九屆四中全會精神為指引，勇于改革創(chuàng)新，拿出硬招實招，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)提供堅強政治、紀律、作風保障！（■深圳特區(qū)報評論員）