作為繼前海之后的又一個(gè)深港合作重大平臺(tái)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)要充分發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與香港國(guó)際前沿的基礎(chǔ)研究實(shí)力優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全力打造立足粵港澳和面向國(guó)際的科技創(chuàng)新合作綜合性平臺(tái)、開放協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略樞紐、政策制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
11月22日，位于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)的深港開放創(chuàng)新中心、深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心，以及周邊14個(gè)衛(wèi)星園區(qū)和配套項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè)，總投資超過(guò)615億元，建成后新增約174萬(wàn)平方米科研產(chǎn)業(yè)空間。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)全面建設(shè)由此開啟，深圳建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心有了新平臺(tái)、新載體。
上世紀(jì)90年代，深港合作治理深圳河，將彎曲的河床拉直，“造出”了一片河套地區(qū)，一片希望之地就此誕生。2005年9月，深港雙方就河套地區(qū)的開發(fā)成立聯(lián)合小組，研究河套地區(qū)開發(fā)的可行性；2011年11月，深港雙方簽署《推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同開發(fā)工作的合作協(xié)議書》，同意在“一國(guó)兩制”大原則下，按“共同開發(fā)、共享成果”原則，合作推動(dòng)河套地區(qū)發(fā)展；2017年1月，深港政府簽署河套地區(qū)共同開發(fā)合作備忘錄，明確聯(lián)手打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)；今年4月，2019年深港合作會(huì)議提出，共同建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新要素便捷流動(dòng)，打造融合“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化開放創(chuàng)新平臺(tái)。
當(dāng)年的一塊小“飛地”，如今成為深港合作大平臺(tái)。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一一個(gè)以科技創(chuàng)新為主題的合作區(qū)，同時(shí)也是唯一一個(gè)雙方跨境接壤互聯(lián)互通的合作區(qū)。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中，明確把加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)作為撬動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一根重要杠桿。當(dāng)前，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)正全面提速。此次深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)項(xiàng)目集中開工，是繼6月底皇崗口岸重建工程開工之后又一大手筆，是加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大舉措，也是粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步融合發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性事件。
縱觀世界知名灣區(qū)，科技創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略定位。深圳—香港是粵港澳大灣區(qū)的重要一極，也是最具實(shí)力的創(chuàng)新單元。2019年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，深圳—香港位列全球第二大科技集群。
作為繼前海之后的又一個(gè)深港合作重大平臺(tái)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)要充分發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與香港國(guó)際前沿的基礎(chǔ)研究實(shí)力優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全力打造立足粵港澳和面向國(guó)際的科技創(chuàng)新合作綜合性平臺(tái)、開放協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略樞紐、政策制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
扎實(shí)做好“深港合作”大文章，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，攜手香港共同把合作區(qū)打造成為國(guó)際規(guī)則對(duì)接區(qū)，開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間，以及全球創(chuàng)新要素流動(dòng)最便捷、創(chuàng)新國(guó)際化程度最高、創(chuàng)新資源最集聚的區(qū)域，為建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和世界一流灣區(qū)提供有力支撐，是深圳追求的一個(gè)“小目標(biāo)”。
怎么做？深圳市委六屆十二次全會(huì)給出了思路：按照“視同境外”的理念，創(chuàng)新合作區(qū)監(jiān)管模式，建設(shè)國(guó)際離岸創(chuàng)新中心，積極對(duì)接香港科研管理體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)科研人員、物質(zhì)、資金、技術(shù)等要素跨境高效便捷自由流動(dòng)。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，最重要的是創(chuàng)新科技體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新制度供給，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置與創(chuàng)新活力的全面釋放。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)有條件成為制度創(chuàng)新的改革試驗(yàn)場(chǎng)，協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵突破口。依托地域有限和區(qū)位獨(dú)特的空間，在合作區(qū)內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)可控和引領(lǐng)示范的創(chuàng)新制度供給改革試驗(yàn)和“壓力測(cè)試”，探索實(shí)施特殊的科技創(chuàng)新管理制度和國(guó)際科技合作機(jī)制，在科研人員出入境、科研物資通關(guān)、科研資金流動(dòng)、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行先試，構(gòu)建一個(gè)具有深度協(xié)同效應(yīng)的“創(chuàng)新特區(qū)”，是完全有可能的，也是極具可行性的。
對(duì)于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)來(lái)說(shuō)，作為“硬件”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開工建設(shè)只是一個(gè)開始，后續(xù)作為“軟件”的體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)管模式創(chuàng)新才是真正的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)所在，決定著合作區(qū)的成色和能量。
未來(lái)的“創(chuàng)新特區(qū)”會(huì)長(zhǎng)成什么模樣，讓我們拭目以待！（■深圳特區(qū)報(bào)首席評(píng)論員 姚龍華）
