幾天前，珠海市香洲區海域發生3．5級地震，深圳也有震感，應急問題也再次成為人們關注的話題。

2019年11月30日，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。決策層的高度關注，表明加強應急管理體系和能力建設具有極其重要的戰略意義。

對于城市而言，應急問題尤為突出。隨著城市不斷發展，各種風險也在積聚，誠如有專家所言：城市面臨的風險已經不再是傳統意義上的靜止、孤立的風險，而是影響大、高度不確定、綜合性強、回旋余地越來越小的現代風險；城市災害越來越呈現出它的突發性、多樣性、復雜性、連鎖性，以及受災對象的集中性、后果的嚴重性和放大性等特點。

某種意義上，應急水平考驗著一座城市的綜合管理能力，也考驗著一座城市的“良心”。對于城市而言，人的生命是最可寶貴的。面對不虞之災，城市要有庇護市民的能力，讓生命免遭災難的侵蝕，這也是現代城市文明的題中之義。

目前，一些國家和城市已建立起完備的應急管理體系，積累了豐富的應急經驗。比如在日本，應急避難場所的中堅力量是當地的小學。日本每所小學都建有倉庫，存放壓縮干糧、帳篷、普通藥品等物資，這些倉庫由附近社區家長和教師共同管理。當公共災難出現后，小學操場和教室就成了緊急避難場所。而日本的中學一般還建有冷庫，存放血漿、疫苗等救災藥品。在暴雨、地震等災害發生時，東京會開放政府設施和公立學校供“回家困難者”暫避，并與商業酒店、鐵路系統達成協議，讓酒店開放大堂、車站開放站房設施容納此類人員。

2004年，伊萬颶風襲擊古巴，但古巴政府預先疏散了200萬人，從而使災后無一人傷亡。在當今古巴，全國城鄉人口有超過95％的人經過日常救災訓練。這說明，防災減災并不為發達國家所獨有，關鍵是要建設起基于意識、責任、制度、教育等為一體的綜合防災減災文化與科技。

深圳的城市應急水平在國內相對靠前，但依然有較大的提升空間。目前，深圳室外應急避難場所建設工作正在穩步推進中，按照規劃，深圳將在今年建設完成452處室外應急避難場所。同時，國家正在推進地震烈度與地震預警工程建設，根據臺站選址，未來深圳將有十幾所中學會安裝地震預警系統終端。

在建設中國特色社會主義先行示范區的新征程上，深圳的應急管理體系和能力建設理當也必將更上層樓，讓城市發展更加平穩、從容。