今年的政府工作報告為40年來最短篇幅，但意義十分重大，有許多值得解讀之處，最大看點就是沒有設定經濟增長目標，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”。

在提振經濟和為企業紓困上，“兩萬億”也非常引人注目。政府工作報告明確提出，要把財政赤字率提高到3.6%以上，去年的財政赤字率是2.8%，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，并將全部投入到基層，用于保就業、保基本民生、保市場主體等方面。

除此之外，還有這些“真金白銀”將讓利給企業：繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元；推動降低企業生產經營成本，降低工商業電價5%政策延長到今年年底，寬帶和專線平均資費降低15%，減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持等等。

可以說，這些措施非常必要而且非常及時。受疫情沖擊和出于防控需要，國內消費受到抑制、國際需求也在萎縮，很多企業訂單量大幅減少，沒有訂單就沒有盈收，企業就處于“失血”狀態。這些措施就是在為企業“輸血”，保住了市場主體，才能“留得青山、贏得未來”。

除了“兩萬億”，報告中提到的“破除體制機制障礙、激發內生發展動力的措施”更具看點。疫情的發生是一場公共衛生突發事件，“兩萬億”的出臺也是為解一時之困；企業不能長期只靠“輸血”生存，必需促其“造血”功能的強大。因此，激發內生發展動力的措施，才是固本之策。

對政府來說，激發企業內生發展動力，最重要的是發揮制度與市場潛能，比如破除市場準入門檻、提升營商環境、平等給予生產要素和政策支持等。簡單說就是創造良好的市場環境，掃平約束企業發展的障礙，讓“萬馬自由奔騰、市場一較高低”。這也更受企業歡迎。在2018年舉行的深圳優化營商環境座談會上，很多深圳企業家最關注的不是和錢相關的利益問題，他們更關心公平競爭的制度設計。

讓人欣喜的是，今年的政府報告中對此著墨很多。比如，深化“放管服”改革，做到企業開辦全程網上辦理，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策優化民營經濟發展環境；保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定；健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與；堅決整治涉企違規收費等。

可以說，有些問題并不是現在才存在，但如果能借此次危機得到徹底清除，對中國企業和中國經濟的長遠發展來說，這是比“兩萬億”更大的利好。正如報告所言：“維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。”（讀創/深圳商報首席評論員 胡蓉）