原標題：國家發改委區域戰略研究室負責人張燕接受本報采訪表示

寄望深圳為“中國之治”先行探索綜合示范

見圳客戶端·深圳新聞網北京5月27日電（深圳特區報駐京記者 莊宇輝）“2020年注定是不平凡的一年，站在新的歷史方位，深圳要以中國特色社會主義先行示范區建設為總牽引，進一步發揮改革先鋒、開放先行、創新先發的優勢，用好用足綜合授權改革和立法變通規定兩大法寶，奮力打造社會主義現代化強國城市范例，充分彰顯中國特色社會主義制度優越性，為‘中國之治’先行探索，綜合示范。”今年全國兩會，先行示范區和粵港澳大灣區成為代表委員們熱議的話題之一，國家發改委區域戰略研究室負責人張燕5月27日在接受本報駐京記者采訪時首先作上述表示。

創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡

今年是深圳經濟特區建立40周年，是建設粵港澳大灣區和先行示范區全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。“面對突如其來的疫情，深圳沒有放慢‘雙區’建設的步伐，而是開足馬力跑出邁向全球標桿城市的‘加速度’。”作為國家發改委專門研究先行示范區和粵港澳大灣區戰略的專家，張燕十分關注深圳的改革發展。他認為，這充分彰顯了深圳時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，敢想敢干敢突破，搶抓粵港澳大灣區和先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，充分釋放“雙區驅動效應”，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供了深圳樣本。

“建設先行示范區和粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，標志著深圳經濟特區開啟了中國特色社會主義先行示范區建設新的偉大實踐新征程。”張燕說，黨中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區《意見》和粵港澳大灣區發展《規劃綱要》發布以來，深圳堅定扛起先行示范的歷史擔當，全力當好粵港澳大灣區建設主陣地，緊緊圍繞建設先行示范區的“五大戰略定位”、實現“三個階段發展目標”、完成“五個率先”重點任務，迅速拿出了“施工圖”“路線圖”。即使在疫情防控最吃緊時刻，也阻擋不住深圳加快“雙區”建設的步伐。

站在新的歷史起點上，張燕寄望深圳，“在新的時代，深圳應緊緊抓住重大歷史機遇，以超常規舉措、超常規努力，創造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。”他建議，深圳應以疫情防控為契機，在促進城市治理能力現代化上再上一個新臺階，應該在更高視野更高水平更高層次上謀好篇布好局，高水平編制深圳“十四五”規劃，確立一批未來具有牽引帶動性的重大任務、重大工程和重大改革開放新舉措，不斷培育競爭新優勢新動能，在與全球最高最好最優最強的跟跑、并跑之中超越強者、實現領跑。

系統性前瞻性推出一批重點領域關鍵環節改革

“改革開放是發展中國特色社會主義的必由之路，也是建設先行示范區的必由之路。深圳經濟特區建立40年的歷史充分證明，深圳因改革開放而生，因改革開放而興、因改革開放而強。而面對外部環境的變化，今年政府工作報告也提出，困難挑戰越大，越要深化改革。”張燕說。

他強調，作為先行示范區，深圳要更好地用改革開放的辦法，頂住新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成的沖擊影響，持續加大“六穩”“六保”工作力度，切實穩住經濟基本盤。要利用好綜合授權改革試點等有利的政策條件，系統性前瞻性地推出一批重點領域和關鍵環節的改革，優化發展環境，激發市場主體活力，激活社會力量發展潛能，匯聚各類發展要素，不斷培育形成發展新動能。

“以綜合授權改革試點為契機，深圳已率先推出了一批重大改革事項。如營商環境改革和‘放管服’改革深入推進，深圳在重點城市營商環境評價中排名全國前列。新一輪住房制度改革加快實施。前海累計推出制度創新成果500多項，并開始在全國復制推廣。”談起深圳改革創新，張燕如數家珍。展望未來，他提出，深圳有許多重大課題需要先行探索，有許多新的領域需要開拓創新。如圍繞要素市場配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域，深圳應加快推進綜合授權改革，先行先試，為我國全面深化改革積極探索可復制、可推廣的經驗。

張燕特別談到，“深圳還要更好統籌推進擴大內需與更高水平對外開放，支持服務好國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退。中央提出要充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。深圳在融入全球創新鏈產業鏈價值鏈、帶動粵港澳大灣區建設和輻射帶動全國其他地區發展等方面具有獨特優勢，是國內國際循環的重要樞紐，應進一步統籌實施好擴大內需和更高水平擴大對外開放，打通堵點連接斷點，穩定產業鏈供應鏈，高質量打通深圳與全球經濟、港澳經濟及國內經濟的互促循環。

率先形成共建共治共享共同富裕民生發展格局

深圳經濟特區建立以來，堅持以人民為中心的發展思想，不斷提高市民群眾獲得感幸福感安全感。特別是建設先行示范區以來，深圳在保障和改善民生上先行示范，抓重點、補短板、強弱項，把市民群眾關心的事，當作大事要事，努力實現“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”。

“在加快建設先行示范區的過程中，深圳各級領導干部把為民造福作為最重要的政績，努力打造‘民生幸福標桿’，提升公共服務供給水平和質量，加快建成全覆蓋可持續的社會保障體系，打造高品質國際化的優質生活區，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局。”張燕表示。

“當前，深圳要充分發揮先行示范區的綜合優勢，把疫情對經濟社會發展造成的損失降到最低，持續加大‘六穩’‘六保’工作力度，在政策舉措謀劃實施上，大力促進新技術、新經濟、新基建、新業態發展，充分激發潛力、有力釋放動能。”他說，在這個過程中，尤其是要強化穩就業各項舉措，貫徹落實好就業優先政策，切實保障好基本民生，把老百姓切實關心的就業收入、生活消費等工作做好。

張燕表示，“深圳要始終把以人民為中心的發展思想貫徹于先行示范區建設的方方面面，要時刻把握這個根本出發點和落腳點，堅定不移地朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。”