建設全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務”系統(tǒng)，打造“虛擬養(yǎng)老院”，實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、看病不離床”；每個街道至少一家長者服務中心，每個社區(qū)至少一家長者服務站，構建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”……深圳將先行示范，打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標桿城市和構建高水平養(yǎng)老服務體系！
30日上午，深圳市政府新聞辦舉行“邁向老有頤養(yǎng)”專場新聞發(fā)布會，市民政局、市衛(wèi)生健康委、福田區(qū)、深圳健康養(yǎng)老學院等相關負責人出席發(fā)布會，并回答記者提問。
高站位謀劃，養(yǎng)老服務事業(yè)取得長足發(fā)展
今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，深圳市委市政府歷來高度重視養(yǎng)老服務，日前，印發(fā)了《深圳市構建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系實施方案（2020-2025年）》，提出到2025年，全面形成與人口老齡化進程相適應，與中國特色社會主義先行示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的養(yǎng)老服務體系。
“黨的十八大以來，我市堅持以老年人需求為導向、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展原則，老年人福利和養(yǎng)老服務發(fā)生了深刻變化。”深圳市民政局局長廖遠飛在發(fā)布會上介紹，近年來，深圳為實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”進行了探索和實踐，為打造民生幸福標桿城市奠定了堅實的基礎。目前深圳養(yǎng)老服務形成了政府主導、社會參與、市場運作的多元供給格局；建成了以養(yǎng)老機構、日間照料中心、星光老年之家為支撐的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡；互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科技產(chǎn)品等科技助老應用走進普通百姓家庭；高齡老人津貼標準全國最高，敬老優(yōu)待覆蓋面全國最廣。
養(yǎng)老問題是群眾關心的“身邊事”，是民生大事。據(jù)廖遠飛介紹，深圳高站位謀劃“老有頤養(yǎng)”發(fā)展大局，強化頂層設計，高起點構建“老有頤養(yǎng)”政策體系，高標準建設養(yǎng)老服務硬件設施。2013年我市規(guī)劃了70塊養(yǎng)老用地并寫入法定圖則，為養(yǎng)老服務發(fā)展提供了用地保障；陸續(xù)推進“養(yǎng)老重大民生工程”、民政“9+3”服務設施項目建設，十個區(qū)的區(qū)級養(yǎng)老機構全部新建或擴建；社區(qū)老年人日間照料中心配建標準提高至不少于750平方米；確保新建住宅小區(qū)配套的養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。截至2020年6月底，我市共有養(yǎng)老床位12879張，能夠有效滿足現(xiàn)階段我市老年人養(yǎng)老床位的需求。
深圳出臺多項扶持政策，激發(fā)社會活力，建設多元化養(yǎng)老服務供給體系。一方面，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境，推動養(yǎng)老服務“放管服”改革，多部門聯(lián)合出臺養(yǎng)老服務扶持政策措施清單。另一方面，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領域，加大財政扶持力度。提高民辦養(yǎng)老機構資助標準，新增一張養(yǎng)老床位資助4萬元；收住戶籍失能老年人最高資助每月600元；醫(yī)養(yǎng)結合機構和五星級養(yǎng)老機構獎勵30萬元，相關資助范圍和標準居全國大中城市前列。目前全市現(xiàn)有111家社區(qū)老年人日間照料中心，全部由社會力量運營，68家由政府免費提供場地，符合條件的可獲得50萬-100萬元不等的資助。
未雨綢繆，構建“老有頤養(yǎng)”高水平養(yǎng)老服務體系
深圳雖然是個年輕的移民城市，老年人數(shù)量其實并不少，截至2019年底，全市有33.76萬戶籍老年人，還有大量來深居住的非戶籍老年人，老年人口發(fā)展呈現(xiàn)出增長快、密度高、候鳥型、空巢化的趨勢。
為了不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，深圳前瞻謀劃，日前出臺了《深圳市構建高水平“1336”養(yǎng)老服務體系實施方案（2020—2025年）》，緊抓“雙區(qū)驅動”重大機遇和老年人口發(fā)展關鍵“窗口期”，打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標桿城市和構建高水平養(yǎng)老服務體系。
何為“1336”呢？市民政局副局長皮勇華解釋，“1336”的“1”為搭建一個平臺。深圳市的養(yǎng)老服務將以科技創(chuàng)新為支撐，建設全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老“管理+服務”系統(tǒng)。比如，政府為老年人配置的智能呼叫救助設備，如智能手環(huán)、智能手杖等，有緊急情況可以一鍵鏈接到專業(yè)服務。今年新發(fā)行的智慧養(yǎng)老頤年卡，融合了多種福利政策，力爭實現(xiàn)養(yǎng)老服務“一卡多用、全市通用”。養(yǎng)老院也將搬回家，依托智能化養(yǎng)老產(chǎn)品和上門服務，打造“虛擬養(yǎng)老院”，實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家、看病不離床”。
“1336”的第一個“3”為凝聚政府、社會、家庭三方力量，即發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務體系建設中的主導作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化家庭和個人的第一責任，全面構建家庭支持體系。如開展家庭護老者喘息服務項目，通過購買服務等方式，為家庭護老者提供臨時性替代照護服務，減輕照護壓力；開展老年無憂出行項目，為老舊小區(qū)加裝電梯，在全市投入無障礙出租車，方便老年人等行動不便群體出行等。
“1336”的第二個“3”為夯實政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動、機構專業(yè)照護三種服務。2022年底以前，每個區(qū)至少建成一家具有示范、輻射、帶動作用的區(qū)級兜底保基本型養(yǎng)老機構。堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，在滿足符合條件的基本養(yǎng)老服務對象入住需求后，剩余床位可向社會開放。對政府和事業(yè)單位的空置房屋，各區(qū)和街道可探索以低償或無償?shù)确绞教峁┙o社會力量使用，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行等服務。
“1336”的“6”為市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭六個層級，構建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋、縱橫協(xié)同、便捷高效的“四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”。
居家養(yǎng)老，打造“15分鐘生活圈、30分鐘照料圈”
對于市民普遍關心的居家養(yǎng)老服務，皮勇華表示，讓廣大的老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境、在家庭親情的陪伴下頤養(yǎng)天年，是養(yǎng)老服務工作的重點。
根據(jù)規(guī)劃，深圳將構建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡”。到2025年底，每個街道至少建設一家長者服務中心，主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等；每個社區(qū)至少建設一家長者服務站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務等等服務；在住宅小區(qū)（片區(qū)）設立長者服務點，主要是提供居家上門照護和鏈接資源。通過推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點科學、均衡布局，讓老年人享受“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈、30分鐘照料圈，機構養(yǎng)老1小時服務圈”的優(yōu)質服務。
對于養(yǎng)老服務機構，一方面開展社區(qū)養(yǎng)老服務機構等級評定，力爭創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境宜人、服務專業(yè)、設施齊全的居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范機構，逐步提高我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務的供給能力和服務水平，另一方面培育連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)老服務機構。
目前深圳已有263家長者飯?zhí)煤椭忘c，受到老年朋友們的普遍歡迎。下一步，將依托街道長者服務中心、社區(qū)長者服務站、社會餐飲企業(yè)或熟食中心，建設社區(qū)長者食堂、設置助餐點并根據(jù)需要開展送餐服務。今年將試點為450戶戶籍老年人家庭開展適老化改造，資助標準為每戶不超過1萬元。同時啟動了家庭護老者培訓，打造家庭護老“云課堂”，目前已上線20多門家庭護老者課程，今年內(nèi)將培訓1萬人次，未來5年每年將線下培訓至少1000名家庭護老者。
發(fā)布會上，福田區(qū)副區(qū)長朱偉華透露，福田區(qū)一直積極應對與日俱增的養(yǎng)老需求，已經(jīng)初步形成覆蓋全面、層級健全、功能完善的養(yǎng)老服務體系。針對“1336”17項工程67個重點項目，福田區(qū)正起草出臺1+3文件，逐項分解落實任務，全面貫徹落實方案，全面推進“老有頤養(yǎng)”工作。
醫(yī)養(yǎng)結合，全市50家養(yǎng)老機構實現(xiàn)醫(yī)療服務全覆蓋
“養(yǎng)”到哪，“醫(yī)”就跟到哪。市衛(wèi)生健康委二級巡視員孫美華在發(fā)布會上表示，深圳構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)的老年健康服務體系。
凡是在社區(qū)居住半年以上的65周歲及以上的老年人，無論戶籍與否，都能享受到每年一次的老年人免費健康體檢服務。截至去年底，深圳有20多萬人接受免費健康體檢。財政補助資金還能為戶籍和本市基本醫(yī)療保險參保人中的60周歲以上人群免費接種流感疫苗和肺炎疫苗。老年人心理關愛項目通過對社區(qū)內(nèi)65歲及以上的老年人開展心理健康評估，目前10個區(qū)分別選取一個社區(qū)在做試點。
在加強疾病診治方面，深圳完善老年醫(yī)療資源布局，建立健全以社康為基礎，綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科為核心，相關教學科研機構為支撐的老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡。今年，醫(yī)療機構建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道比例達到100%。二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到50%。
據(jù)了解，深圳改革現(xiàn)有的專家進社區(qū)模式，以市屬醫(yī)院為龍頭，匯聚全市高水平專家，組建心血管疾病等13個醫(yī)防融合專家團隊，老年病專家團隊就是其中之一，進駐社康機構開展人才培訓、業(yè)務指導、坐診帶教和技術支持等。截至2020年6月底，深圳有養(yǎng)老機構50家，醫(yī)療服務已全覆蓋，投入運營的社區(qū)老年人日間照料中心都與社康建立了醫(yī)養(yǎng)結合機制。
