國資國企新聞發布會現場

見圳客戶端·深圳新聞網2020年8月11日訊（記者晏語 唐娜 羅嘉欣 實習生 廖章霖 ）2019年7月8日，國務院國有企業改革領導小組正式批復《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》，提出到2022年，深圳市屬國有企業總資產力爭達到4.5萬億元，打造1至2家世界500強企業。方案發布一年多時間，2020年8月10日，財富中文網發布了2020年《財富》世界500強榜單，深圳投資控股公司首次闖入500強。

8月11日，深圳市人民政府新聞辦公室舉行國資國企專場新聞發布會，深圳市國資委主任余鋼、市投資控股有限公司董事長王勇健、市創新投資集團有限公司董事長倪澤望、市農產品集團股份有限公司董事長何建鋒介紹了深圳市國資國企發展情況并答記者問。

記者從會上獲悉，1979—2019年，深圳國有經濟以年均28.7%的速度，實現了總資產增長2.46萬倍。2019年，市屬企業總資產、凈資產、營業收入、利潤總額、凈利潤、上繳稅金創“六個歷史新高”。在全國37個省級國資監管機構中，市屬企業總資產排名第4位，利潤總額、凈利潤、成本費用利潤率等指標均排名第2位。 

國企改革走在前列 為全國貢獻“深圳經驗”

深圳市委、市政府高度重視國資國企改革工作，持續推動深圳國資國企為全國改革探路，創造了多項全國第一。比如，率先探索建立國有資產出資人制度，出臺全國第一部地方國資監管立法等等。

深圳市國資委主任余鋼

深圳市國資委主任余鋼表示，2019年7月，國務院國有企業改革領導小組正式批復《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》，深圳成為全國率先開展綜改試驗的兩個城市之一。一年來，深圳全力推動9個方面、39條改革舉措、106項具體任務落地實施，取得了階段性成效。順利完成了特區建工、食品物資、要素交易、重大產業投資、智慧城市科技等企業的組建工作。推動6家企業完成混合所有制改革，市屬企業混合所有制比例達到82.1%、資產證券化率達到57.1%。完成3家商業類直管企業和78家二級及以下商業類企業經營班子整體市場化選聘，今年又面向全球選聘7家直管企業11名高管人員。特別是落實國家關于打造國際一流國有資本投資公司的改革要求，支持深圳投資控股公司開展對標新加坡淡馬錫綜合改革，取得較好成效。

以剛剛躋身世界500強的深投控為例，“十三五”以來深投控以“聚合資源，培育產業，服務城市”為使命；著力打造“科技金融、科技園區、科技產業”三大產業集群；構建“科技創新資源導入+科技園區+科技金融+上市公司+科技產業集群”五位一體商業模式；搭建了以科技金融為“陽光雨露”、以科技園區為“土壤”、以科技產業為“種子、幼苗和樹木”的全生命周期產業生態體系。2020年上半年，深投控科學調整策略、全力挖潛增收，克服疫情帶來的不利影響，實現營收912億元、利潤115億元，分別同比增長9%、20%。

深圳市投資控股有限公司董事長王勇健

在發布會現場，深圳市投資控股有限公司董事長王勇健表示，公司統籌推進對標新加坡淡馬錫、國家國企改革“雙百行動”和區域性綜合改革試驗三大改革任務，聚焦“國資管資本授權體制改革”和“公司市場化經營機制改革”兩條主線，改革創新授權體制，實現從強化管理向規范治理、從管企業向管資本轉變；創新法人治理機制，在全系統推行黨委領導、紀委統籌，紀檢監察、監事會、財務總監、內審、內控、風控等監督資源協同聯動的“六位一體”大監督體系，實現黨內監督和法人治理監督有機融合；創新選人用人機制，面向全球選聘副總經理，所屬商業類企業全面開展經營班子市場化選聘、契約化管理，新成立企業經營班子一律以市場化方式選聘專業化國際化人才，人才隊伍結構全面優化、全面提升；創新激勵約束機制、投資管理機制、風險管控機制，通過持續深化綜合改革，有效激發了企業發展活力動力，為躋身世界500強提供了有力支撐。

與“十三五”期初的2016年相比，2019年底深投控總資產增長75%，凈資產增長75%，營業收入增長366%，利潤總額增長67%，上繳稅收增長50%，成為世界500強企業。深投控的改革發展經驗成果榮獲“2019中國企業改革發展優秀成果”一等獎；近期，國務院國企改革領導小組將公司改革經驗以?？问皆谌珖鴩Y系統印發推廣，為全國國資國企改革貢獻“深圳經驗”。

落實政府重點工作 深度融入城市創新生態鏈

余鋼介紹，近兩年，按照深圳市委、市政府的決策部署，深圳國資國企著重在支持民營企業發展、服務高新技術產業等方面出硬招、出實招。牽頭落實深圳支持民營經濟發展“四個千億”計劃中的三個，組建運營1000億元民營企業平穩發展基金，完成和推進擔保發行債券906億元，高效運營中小微企業銀行貸款風險補償資金池，覆蓋企業8.5萬家，推動國有資本與民營資本融合發展、共同繁榮。

重點通過“空間保障、科技金融、人才服務、場景應用、平臺支撐”，深度融入我市全過程創新生態鏈。在空間保障方面，建設運營了71個科技園區，建筑面積2589萬平方米，按照市場租金7折的價格，提供給中小微科技型企業，解決其“用地貴”難題；在科技金融方面，打造涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務體系。累計為6.7萬多家中小微企業，提供超過1萬億元融資支持。在全國率先設立規模100億元的深圳天使母基金，撬動社會資本70億元、投資項目130個。

深圳市創新投資集團有限公司董事長倪澤望

深圳市創新投資集團有限公司董事長倪澤望現場發布了一組數據：截至2020年6月末，深創投注冊資本54.2億元，管理各類基金167只，總規模約3,907億元。目前，公司投資企業數量、投資企業上市數量均居國內創投行業第一位：已投資項目1,131個，累計投資金額約530億元，其中167家投資企業分別在全球16個資本市場上市。在扶產業穩投資方面，深創投體現國企擔當，2020年1-7月，共投資創投項目66個，投資金額30.62億元，較去年同期分別增加8.20%、28.28%；在疫情期間堅持為中小企業雪中送炭，強化對投資企業支持服務，減少疫情對企業的沖擊影響；做好市政府引導基金的運營管理，實現市場化子基金近5倍的放大效用，促進了深圳的產業布局引導和優化。

2019年度，在清科“中國創業投資機構50強”年度評選中，深創投榮獲內外資創投機構綜合排名第二名（本土創投機構第一名）。2020年上半年，深創投實現總收入（營業收入+投資收益）12.59億元，同比增長8.99%；實現利潤總額3.69億元，同比增長6.36%；實現凈利潤4.40億元，同比增長60.33%。資產負債率由年初的49.23%降低至46.99%。

在人才服務方面，深圳國資國企設立總規模100億人才創新創業基金，“以財助才”支持人才創新創業。人才安居集團累計落實公共住房12萬套，占全市同期總量近40%；在建人才住房項目45個，涉及總建筑面積約740萬平方米；已供應公共住房近3.5萬套，服務超過兩千家企業、近10萬人才及其家屬；在場景應用方面，機場、地鐵、巴士、園區、港口等企業，為5G、人工智能、光伏發電、新能源汽車等新技術加快推廣提供應用場景；在平臺支撐方面，組建重大產業投資集團、智慧城市科技發展集團，打造新興產業的發現平臺、引導平臺和投資平臺，建設68個國家和省級創新載體，推動戰略性新興產業成為國資新的增長極。

77.6%的國資集聚公共事業 構建最有力的城市保障體系

深圳國資委以“服務大局、服務城市、服務產業、服務民生”為根本使命，推動77.6%的國有資本集聚到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”領域。目前，市屬國資承擔了全市100%的管道燃氣供應、近100%的生活垃圾焚燒發電、99%的供水和原特區內全部的污水處理、80%的果蔬交易、70%的公共交通服務、66%的糧食儲備、60%以上的高速公路運營、一半的集裝箱年吞吐量。

在城市運行和民生保障方面，基礎設施公用事業類企業努力克服一切困難，加大保障力度。面對突如其來的新冠肺炎疫情，對內構建最嚴密的防控體系：公交地鐵高速、水電氣、海空港、菜籃子、米袋子等企業春節期間一直處于運轉狀態。在紓困惠企方面，高效落實市委、市政府“惠企16條”，在全國率先出臺大力度免租降費措施，累計免租降費14.5億元，惠及市場主體3.42萬家。在馳援湖北武漢方面，市屬企業全力以赴、不計成本。深圳國資系統還選派了六批次335名黨員干部，下沉全市61個街道，支援基層聯防聯控工作。

深農集團作為總資產超190億元的農產品流通企業集團，也是我國農產品流通行業第一家上市企業，致力于服務我國農產品流通領域的發展與進步，全力支持疫情防控和助力脫貧攻堅，彰顯國企擔當。在全面服務和保障城市“菜籃子”供應方面，深農集團在全國24個大中城市經營管理了35家綜合批發市場和網上交易市場。2019年，集團旗下批發市場農副產品年總交易量超3000萬噸，年總交易額約2000億元，約占全國規模以上農批市場年交易總額的10%。

深圳市農產品集團股份有限公司董事長何建鋒

今年是脫貧攻堅戰收官之年。深圳市農產品集團股份有限公司董事長何建鋒表示，深農集團主動請戰，創新打造了全國第一家“永不落幕”的深圳消費扶貧中心，為對口幫扶地區與集團旗下全國6萬多家客商進行鏈接，加快推動貧困地區農產品深度融入深圳乃至粵港澳大灣區市場，著力構建長效幫扶機制。同時創新展銷方式，以“圳扶貧?消費扶貧”線上平臺為依托，實現實體展館和線上展銷同步發布，并通過抖音、淘寶、快手等新媒體，推動扶貧產品銷售，預計每年可助力貧困地區銷售農產品20億元，有效助力消費扶貧。

努力展現改革發展“深圳畫像” 力爭“四個先行示范”

作為深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重要組成部分，深圳國資國企綜合改革早在2018年就被升格為“區域性國資國企綜合改革試驗”，被國家賦予了先行先試、率先突破的重大使命。2019年7月8日，國務院國企改革領導小組正式批復《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》。深圳的國資國企綜改試驗工作，寫入了2019年8月9日出臺的《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中。接下來怎么干？

深圳市國資委主任余鋼表示，為高質量完成國家賦予的綜改試驗重大使命，深圳將探索“四化一驅動”綜改路徑，即以市場化為方向，以國際化為標尺，以法治化為保障，以證券化為手段，以創新為最強驅動；著眼于“發揮制度的根本性、全局性、長遠性作用”，強化“四制聯動”，即整體性重構國資監管體制，系統性重塑國企市場化經營機制，更加凸顯國資改革對國企改革的牽引、帶動作用，努力形成一批可推廣的制度成果，出臺《深圳經濟特區企業國有資產監督管理條例》，用法制固化改革成果。

在國資改革層面，深圳將努力實現“四個先行示范”，破除體制性障礙。一是在彰顯功能優化布局上先行示范。全面實施資源配置“戰略地圖”、重組整合“1+N”方案，持之以恒“活存量、強增量、優結構”，加快構建城市保障、城市建設、金融投資、新興產業四大板塊，打造“深圳國資號”品牌系。二是在國資監管機構職能轉變上先行示范。發揚刀刃向內的自我革命精神，履行好“國企出資人、國資監管人、黨建負責人”職責，強化以股東身份和市場化方式監管運營國有資本，力創資產最佳、效益最優、責任最強、服務最好、品牌最響的地方國資監管機構。三是在完善國資監管體制上先行示范。全面落實以管資本為主完善國資監管的要求，完善國有資本授權經營體制，加大“放管服”改革力度，打造一流國有資本投資公司、運營公司，實現授權與監管相結合、放活與管好相統一。四是在全面加強黨的領導黨的建設上先行示范。持續完善國企黨建“1+N”制度體系，探索“黨建+”模式，“一企一品”創建更多特色黨建品牌，繼續保持懲治腐敗高壓態勢。

余鋼表示，深圳國資作為服務深圳和粵港澳大灣區的先鋒力量，是與民企共融共生的，是推動城市發展的重要力量，是推動新興產業的驅動器，是城市保障的主力軍?！拔覀儽仨毥怀鲋醒胭x予深圳國資改革的優異深圳答卷，形成深圳模式的改革經驗；要進一步推動和落實粵港澳大灣區的三年行動方案；服務深圳營商環境，在包括產業空間、金融支持、人才保障、場景服務、平臺搭建和平臺支撐中為民企做好服務，讓深圳國資和深圳民企雙星閃耀，形成國資民企共同發展的亮麗風景線；要發揮應急物資保障力量，平戰有機結合，形成高質量、可持續化的保障機制；在重點片區開發方面、民生幸福標桿方面都要繼續發揮國資力量、有國資身影?！?/p>