讀特客戶端 ·深圳新聞網(wǎng)2021年8月23日訊（記者 胡津瑋）8月18日，深圳市中級(jí)人民法院、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署聯(lián)合簽署并印發(fā)了《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），推進(jìn)破產(chǎn)制度綜合試點(diǎn)改革，構(gòu)建全國(guó)首個(gè)政府與法院破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示、互聯(lián)互通、合作推進(jìn)的常態(tài)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。據(jù)悉，此舉將進(jìn)一步優(yōu)化深圳營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)要素配置水平，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，完善市場(chǎng)主體救治和退出配套制度。
通過(guò)建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制，全面打通了破產(chǎn)信息共享渠道，將企業(yè)及個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)信息實(shí)時(shí)納入了可披露的信用信息范圍，尤其是將企業(yè)破產(chǎn)信息列入可公開(kāi)查詢的企業(yè)信用信息中，完善了“法人＋自然人”大誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)有序出清。創(chuàng)新性建立破產(chǎn)領(lǐng)域信用承諾、信用核查及信用修復(fù)機(jī)制，完善了貫穿破產(chǎn)程序全流程的事前事中事后信用監(jiān)管配套制度。
健全破產(chǎn)主體事前信用監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)把破產(chǎn)案件信用關(guān)
據(jù)悉，深圳將來(lái)會(huì)在破產(chǎn)程序中深入實(shí)踐信用承諾制度。通過(guò)明確信用承諾的適用對(duì)象和范圍，要求債務(wù)人、債權(quán)人、管理人等程序參與方就誠(chéng)信參與破產(chǎn)程序、履行法定義務(wù)作出承諾，并將承諾內(nèi)容、履約踐諾情況依法公開(kāi)，并記入相關(guān)主體誠(chéng)信記錄，對(duì)違反誠(chéng)信承諾的行為依法予以信用懲戒。
而在破產(chǎn)程序中，根據(jù)人民法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署辦理破產(chǎn)需要，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將協(xié)助提供企業(yè)公共信用報(bào)告，進(jìn)一步拓寬信用報(bào)告應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)破產(chǎn)主體更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告，落實(shí)債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，督促秉持誠(chéng)實(shí)信用原則，如實(shí)披露破產(chǎn)信息。
強(qiáng)化破產(chǎn)主體事中信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)完善應(yīng)用信用記錄
據(jù)悉， 《意見(jiàn)》首創(chuàng)破產(chǎn)信息共享和狀態(tài)公示機(jī)制，打破政府與法院間的信息壁壘，推動(dòng)信息多渠道歸集共享，建立多部門(mén)雙向交流、清晰有效的信息共享規(guī)則，減少破產(chǎn)程序中信息不對(duì)稱性。人民法院、破產(chǎn)管理署依法共享破產(chǎn)案件辦理中涉及程序節(jié)點(diǎn)、行為處罰、管理人履職、事項(xiàng)辦理等破產(chǎn)信息，市場(chǎng)監(jiān)督管理局則根據(jù)人民法院、破產(chǎn)管理署需要，依法共享債務(wù)人信用信息。同時(shí)將企業(yè)及個(gè)人的破產(chǎn)信息納入《企業(yè)公共信用信息查詢報(bào)告》、《個(gè)人公共信用報(bào)告》，豐富信用報(bào)告內(nèi)涵。《意見(jiàn)》明確了共享信息范圍、共享方式、共享節(jié)點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息多渠道歸集，有效強(qiáng)化了破產(chǎn)信息共享力度，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)狀態(tài)全方位公開(kāi)。深圳中院、市場(chǎng)監(jiān)管局、破產(chǎn)管理署依據(jù)各自職能，依托現(xiàn)有信息化平臺(tái)，多層級(jí)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息的司法公開(kāi)、信用公開(kāi)、債務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息案件全覆蓋、程序全覆蓋、主體全覆蓋。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)人民法院及破產(chǎn)管理署的需求，依法協(xié)助核查企業(yè)或個(gè)人債務(wù)人信用情況，為破產(chǎn)程序準(zhǔn)入、免責(zé)考察等提供信用依據(jù)，有助于形成更全面的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大信用信息在司法領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，深度聯(lián)動(dòng)提升破產(chǎn)案件辦理效能。進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)信息信用披露的警示作用，促進(jìn)形成以信用為核心的行為激勵(lì)和約束機(jī)制，提升社會(huì)公眾對(duì)信用的理解，促進(jìn)社會(huì)整體守信意識(shí)的提高。
通過(guò)破產(chǎn)信息的信息化實(shí)時(shí)共享，加快程序間銜接節(jié)奏，落實(shí)對(duì)破產(chǎn)程序中企業(yè)登記事項(xiàng)變更以及相關(guān)人員的任職資格的限制登記，保障實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序效益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。
創(chuàng)新開(kāi)展破產(chǎn)主體事后信用監(jiān)管構(gòu)建信用修復(fù)機(jī)制
《意見(jiàn)》還首次建立破產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制，明確了破產(chǎn)信用修復(fù)條件、申請(qǐng)主體以及受理部門(mén)、修復(fù)形式，進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)、個(gè)人在符合《意見(jiàn)》規(guī)定的條件時(shí)，可申請(qǐng)進(jìn)行相關(guān)信息的信用修復(fù)，有助于支持債務(wù)人破產(chǎn)后信用修復(fù)和重建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用再生。同時(shí)，《意見(jiàn)》依法保障信息主體權(quán)益，為信息主體提供了異議和救濟(jì)通道。破產(chǎn)信用修復(fù)相關(guān)措施的施行，對(duì)加快市場(chǎng)主體有序退出、提高退出效率具有重大推進(jìn)作用，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
下一步，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)加強(qiáng)與深圳中院、市破產(chǎn)管理署等部門(mén)合作，著力解決機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，深化府院聯(lián)動(dòng)成果，推進(jìn)破產(chǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)支撐。