國務(wù)院安委辦 應(yīng)急管理部印發(fā)通知要求

認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神

舉一反三堅決遏制重特大事故

日前，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以東航“3·21”墜機事故為警示，清醒認識當(dāng)前世紀疫情、外部復(fù)雜環(huán)境沖擊下安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，全面排查整治各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，以防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

通知要求，要立即開展民航安全隱患排查，深入排查安全思想認識、專業(yè)隊伍建設(shè)、規(guī)章標準執(zhí)行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責(zé)任落實等方面存在的問題，及時整改到位，確保動態(tài)清零。對于問題突出的及時采取行政處罰、行政約見、進駐督導(dǎo)、典型曝光等措施，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。要督促各航空運輸企業(yè)按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的要求，建立健全重點風(fēng)險管控機制，提高全鏈條、全過程風(fēng)險防控能力，確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全，堅決守住民航安全生命線。

通知強調(diào)，要舉一反三全面排查整治重大安全風(fēng)險。緊緊扭住遏制重特大事故這個牛鼻子，深入研判大宗商品價格上漲、重大項目集中開工、交通旅游等收入大幅下降、制造業(yè)成本上升等帶來的安全風(fēng)險，突出易導(dǎo)致群死群傷的重點單位，及時采取有力有效管控措施。要緊盯傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域，礦山要突出大班次和瓦斯、水害、沖擊地壓等災(zāi)害嚴重礦井，強化火工品安全管理。危化品要以化工園區(qū)、儲油基地等為重點“一企一策”全面排查，對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新上的危化項目重點把關(guān)、指導(dǎo)幫扶，嚴格落實重大危險源包保責(zé)任制。消防要加強疫情定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院、集中隔離點和高層建筑、大型綜合體、城鄉(xiāng)群租房等安全治理，堅決整治電動自行車進樓入戶等突出隱患。建筑施工要加強橋梁隧道、城市軌道等高風(fēng)險工程安全檢查，嚴格重大項目安全把關(guān)，堅決整治“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”及不顧安全盲目趕工期、搶進度行為。交通運輸要緊盯載客量大的客車、校車、客船、滾裝船等，嚴格落實安全檢查和設(shè)備維保等措施。要盯緊小水電、小渡口、小液化氣站等“小、散、遠”單位和油氣管道、工貿(mào)、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、民爆等長期不發(fā)生大事故的行業(yè)領(lǐng)域，組織骨干力量和專家全面排查治理。對排查出的重大隱患，要明確整改措施、責(zé)任人、整改時限，逐一掛賬、逐一銷號，對重大隱患久拖不改、拒不整改的，堅決采取停工停產(chǎn)、追究刑責(zé)等果斷措施，堅決守住安全紅線底線。

通知強調(diào)，要堅持精準治理、深化打非治違。要采取“四不兩直”明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，綜合運用遠程信息監(jiān)控、用水用電監(jiān)測、電子封條等現(xiàn)代化手段，并落實獎勵制度廣泛發(fā)動群眾舉報，精準發(fā)現(xiàn)和打擊違法行為。要堅持問題導(dǎo)向，對容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、危化品違規(guī)動火作業(yè)、客貨車船超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板、漁船冒險作業(yè)等嚴重違法行為，依法嚴肅懲處；對“屢查屢犯”的，公開曝光并納入黑名單實施聯(lián)合懲戒。對違法行為打擊不力，導(dǎo)致本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題突出的地方和部門，要通報曝光，引發(fā)事故的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)處理。

通知指出，春季氣溫波動大，是各類自然災(zāi)害多發(fā)時段，要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，有力應(yīng)對事故災(zāi)害。要健全災(zāi)害性天氣會商研判機制，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促落實人員轉(zhuǎn)移避險和停工、停產(chǎn)、停運、停課等措施，嚴防發(fā)生群死群傷。要壓實春季防火緊要期各方責(zé)任，強化隱患排查、野外用火源頭管控等措施，加大火案查處力度，嚴肅追責(zé)問責(zé)并強化宣傳警示。地震易發(fā)區(qū)要加密震情監(jiān)測和震情研判，落細落實抗震救災(zāi)預(yù)案、力量、物資應(yīng)急準備。要加強應(yīng)急值守和專業(yè)化災(zāi)害事故的實戰(zhàn)演練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，遇到重大險情確保科學(xué)高效應(yīng)對處置。