日前，廣東省政府辦公廳印發實施《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》（以下簡稱《行動方案》），通過強化政策扶持優化發展環境，激發市場主體活力，進一步鞏固工業經濟增長勢頭，確保工業經濟運行在合理區間。

《行動方案》共提出八項行動32條措施。其中，減稅降費、融資促進、保供穩價、投資提振、資源要素保障五項行動23條措施，對照國家工業政策進行細化；產業鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業提質增效三項行動9條措施，是結合我省實際增加的政策內容。總體而言，《行動方案》與我省中小企業紓困政策錯位互補。

　　加大減稅降費力度，實施融資促進行動

數據顯示，今年1-2月，規模以上工業增加值0.53萬億元，同比增長5.5%，增幅比2021年兩年平均增速提高0.3個百分點，這彰顯了我省工業經濟繼續發揮支撐作用。

但同時，我省工業經濟穩定恢復態勢仍有壓力。尤其廣東是中小企業大省，中小企業、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶，受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響，當前我省中小企業和個體工商戶仍然面臨問題。

對此，《行動方案》提出，做好制造業中小微企業稅費緩繳政策延期的落實督導，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。同時，今年廣東擴大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。

在降低企業社保負擔方面，今年廣東延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

此外，今年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的制造業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

加大對實體經濟支持，《行動方案》還提出，要實施融資促進行動，加強信貸政策評估督導，引導金融機構持續優化信貸結構。今年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。

保供穩價，強化大宗商品期現貨市場監管

去年至今，大宗原材料市場價格波動較大。對此，《行動方案》也給出了具體的政策指引。密切監測大宗原材料市場供需和價格變化，落實好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價措施，進一步強化大宗商品期現貨市場監管，堅決遏制過度投機炒作。

在煤電油氣運保障方面，要建立健全協調機制，加強資源統籌調度，制定能源保供應急預案。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。

與此同時，廣東積極拓展工業企業多元化資源供給渠道，支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目。堅持綠色發展，建立統一的高耗能行業階梯電價制度。

《行動方案》還提出，支持各市劃設工業用地控制線和產業保護區塊，將重大工業項目優先納入國土空間規劃。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列政策，組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目。

此外，廣東建立重點工業企業用工調度保障、就業服務專員機制，針對國內疫情點狀散發可能帶來的人員入粵受限等風險，提前制定應對預案。

提升產業鏈韌性，健全招商引資“一把手”負責制

早在2020年，廣東培養發展20個戰略性產業集群建設，加快培育一批先進制造業集群。

此次《行動方案》明確提出，要提升產業鏈供應鏈韌性，探索“鏈長”“鏈主”企業協同推進建立重點產業供應鏈上下游企業供需對接機制，建立戰略儲備機制，保障重點生產物資供應。

在創新動力方面，爭取更多國家級研發平臺落戶廣東，加快關鍵核心技術創新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度。落實好制造業核心競爭力提升五年行動計劃，加快在關鍵環節和中高端領域布局。

實施投資提振行動，建立健全招商引資“一把手”負責制，全面推進產業鏈招商工程，編制戰略性產業集群產業圖譜和產業招商地圖，成立產業鏈招商聯盟，建立產業招商數據庫和目標企業清單，推進實施產業鏈“集群式”招商。

加強對制造業重大項目的服務與支持，對地級以上市政府予以投資獎勵。加強全省投資100億元以上（原中央蘇區、革命老區50億元以上）制造業重大項目重點服務指導。

支持光伏、鋰離子電池產業發展，鼓勵發展分布式光伏，推進海上風電發展，帶動太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。今年推動8500家工業企業開展技術改造。加快新型基礎設施重大項目建設，力爭今年推動建設5G基站超3萬座，推進實施“東數西算”工程。

實施消費帶動行動，推動工業產品下鄉

在消費帶動方面，《行動方案》鼓勵各市通過發放消費券等形式開展消費促進主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關行業工業產品下鄉。

同時，加大線上線下融合力度，擴大線上新型消費，促進老字號創新發展。加快推動跨境電商、海外倉、保稅物流等新業態新模式，支持廣州、深圳開展促進跨境貿易便利化專項行動。

在企業提質增效方面，廣東將出臺實施優質企業培育意見，加大對“鏈主”企業、單項冠軍企業和“專精特新”企業的支持力度，引導省級政策性基金加大融資對接力度，支持融資機構創新開發專屬產品。更大力度推動“小升規”工作，建立重點企業培育庫，繼續實施并優化“小升規”獎補政策。

數字化轉型進一步推進，支持建設行業工業互聯網平臺，推動傳統產業和先進制造業全方位、全鏈條數字化轉型，培育新制造平臺新業態。今年推動10個行業、超5000家工業企業開展數字化轉型，推動智能制造示范工廠建設。

（原題《穩增長！廣東發布促進工業經濟發展“32條”》）