文 | 丁建庭

奮進“十五五”，方向在哪里？

習近平總書記視察廣東時明確要求“增創新優勢、實現新突破”。這是廣東跑好“十五五”關鍵一程必須回答好的時代課題，也是廣東在新起點上鑄就新輝煌的方向所在。

回顧改革開放以來的廣東發展歷程，本質上就是不斷突破瓶頸、不斷增創新優勢的過程。“十五五”時期，這個螺旋式上升的過程需要更加彰顯，廣東如何把準方向，奮力增創新優勢、實現新突破？

（一）

優勢是發展的底氣所在。增創新優勢、實現新突破，首先要把既有優勢鞏固拓展好。

廣東擁有全國層面的普遍優勢——

從全國來看，我國具備中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

2025亞洲通航展共有來自22個國家和地區的387家企業參展。

廣東也有基于自身的獨特優勢——

國家戰略疊加優勢。廣東擁有建設粵港澳大灣區、建設深圳先行示范區以及建設橫琴、前海、南沙、河套四大平臺等重大戰略機遇，大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、高水平人才高地等密集布局，現代化建設的基礎性、戰略性支撐不斷夯實。

營商環境優勢。廣東大局穩定、社會安定，市場化、法治化、國際化營商環境好。從全國工商聯最近一次發布的“萬家民營企業評營商環境”評價結果來看，廣東省營商環境評價得分居全國第二，企業家口碑投票數名列第一，企業持續看好廣東、投資廣東。

市場活躍優勢。經濟總量連續36年全國第一，區域創新能力連續9年位居全國首位，2000多萬市場經營主體在這片土地扎根，9個萬億元級產業集群在這里茁壯成長，20個戰略性產業集群在這里重點培育，廣東是廣受海內外青睞的投資熱土、創業沃土。

人口活力優勢。廣東擁有1.28億常住人口、1.5億實時在粵人口，已連續18年蟬聯中國人口第一大省之位，連續5年成為唯一出生人口超100萬的省份，連續7年成為第一生育大省。今年又啟動實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸引天下英才匯聚南粵。

此外，還有對外開放優勢、綜合制造優勢、基礎設施優勢、生態優勢、人文優勢等。

鞏固拓展既有優勢，需要千方百計做到優中更優、好上更好，在既有優勢基礎上培育形成更多新優勢，把各方面優勢轉化為廣東高質量發展、現代化建設的實際效能。

（二）

短板也是潛力板。增創新優勢、實現新突破，關鍵要把短板加快補齊、潛力充分釋放。

“十五五”時期，廣東發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，既擁有諸多有利條件和積極因素，也面臨不少亟待補強的短板弱項。

產業科技創新仍面臨一些現實難題——

一些關鍵核心技術仍受制于人，如集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域，基礎研究和原始創新能力相對較弱，在解決“卡脖子”技術問題、填補產業鏈關鍵缺失環節等方面比較薄弱，科研成果轉化服務體系也有待完善。

城鄉區域發展不平衡問題依舊突出——

這是廣東高質量發展的最大短板。近年來，廣東實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，正是為了將短板變成潛力板，如今三年初見成效，但在完善區域協調發展、城鄉融合發展體制機制方面還有許多硬骨頭要啃，比如縣域經濟還需持續壯大，區域發展不平衡問題尚未完全破解，新型城鎮化建設仍有差距，縣鎮村規劃建設還待進一步提升等。

民生保障、安全生產、防災減災等領域還有不足——

對照中國式現代化要求，對標人民日益增長的美好生活需要，廣東在就業、教育、醫療、養老、托育等民生領域仍存在短板，同時生產安全事故、重大涉險事故還時有發生，自然災害多發，森林防火和消防安全形勢嚴峻，統籌好發展和安全仍面臨不小壓力。

把短板變成潛力板，需要對癥下藥，向基礎研究、前沿科技進軍，向縣域、海洋拓展，下大力氣打基礎、補短板、強弱項、挖潛力，塑造新的發展優勢，開拓新的發展空間。

（三）

增創新優勢、實現新突破，還要注重綜合統籌整體發力，激發各種可能性。

實踐告訴我們，新優勢、新突破不一定都是全新的內容，也沒有現成的路徑可走、經驗可循，“老樹發新芽”也是新優勢、新突破，集成融合也能形成新優勢、新突破。

改革開放40多年來，廣東培育了規模巨大的傳統產業，積累了規模巨大的資產資源，這里面蘊藏著巨大的財富和能量，這些也是廣東高質量發展、現代化建設的堅實基礎之所在。把這些產業、資產、資源統籌好、利用好，也能夠增創新優勢、實現新突破。

一方面，要統籌培育新動能和更新舊動能。

新動能的發展建立在舊動能的基礎之上，而舊動能的更新又需要新動能的推動。同時，舊動能經過轉型升級可以成為新動能，新動能隨著時代發展、技術革新也會變成舊動能。要科學把握穩和進、新和舊、立和破三組關系，既緊盯經濟發展新階段、科技發展新前沿，毫不動搖把培育發展新動能作為打造競爭新優勢的重要抓手，又堅定不移把更新舊動能作為增添發展新動能、厚植整體實力的重要內容，積極打造新的經濟增長極。

另一方面，要統籌做優增量和盤活存量。

進入新發展階段，存量與增量之間的雙向互動明顯增強，兩者共同提高資源配置效率的合力越來越強。做優增量能為盤活存量提供條件和機遇，盤活存量能為做優增量提供空間和資源。兩者有機結合起來，能更好挖掘發展潛力，拓展發展空間。面對要素成本上升、資源環境約束趨緊、國際競爭加劇等挑戰，向存量要效益、向增量要空間，進一步優化生產、分配、流通、消費體系，方能整體性提升發展活力，系統性增創發展優勢。

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是廣東增創新優勢、實現新突破的緊要時期。緊要時期，當有緊要之為、緊要之績！