作為改革開放的重要領域之一，中國金融業一直在開放中前進。自去年底宣布放寬銀行、證券、保險行業外資持股比例限制以來，今年金融業開放明顯提速：監管層放松外資銀行準入、首家外資保險控股公司獲批、首家外資控股券商獲批、25只外資私募產品發行。對此，多位業內人士表示，外資金融機構加速進入中國市場，短期將加劇行業競爭，但從長遠看有利于提高行業效率。

外資銀行管理條例擬修改

近日，銀保監會發布《外資銀行管理條例實施細則》（修訂征求意見稿）。從意見稿修改的內容看，共有18項，多角度聚焦松綁準入和簡化監管。

意見稿明確，外資銀行營業性機構經營代理發行、代理兌付、承銷政府債券；托管、存管、保管等業務時，適用報告制。而承銷政府債券，還包括承銷外國政府在中國境內發行的債券。

意見稿還調整了外資銀行分行營運資金管理要求，明確外資銀行向中國境內分行撥付的營運資金合并計算。增設分行時，如合并計算的營運資金滿足最低限額及監管指標要求，該外資銀行可以授權中國境內分行按法規規定向增設分行撥付營運資金。

此外，對外資銀行多項考核要求予以放松，如對合格資產的比例和范圍，意見稿明確，外資銀行分行應按不低于公眾負債額的3%持有合格資產。

外資銀行分支機構也紛紛設立。10月26日，重慶銀保監局籌備組批復富邦華一銀行籌建重慶分行；11月21日，銀保監會批復了集友銀行深圳分行的籌建。

此外，11月初，美國運通“破冰”中國銀行卡清算市場，其在中國境內的合資公司連通公司獲準籌備。

今年4月11日，央行行長易綱宣布，未來幾個月內落實多項金融領域的開放措施。其中第一項便是取消銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，內外資一視同仁，允許外資銀行在我國境內同時設立分行和子行。

首家外資保險控股公司落地

近期，外資保險加速進入中國。11月25日，銀保監會宣布批準德國安聯保險集團籌建安聯（中國）保險控股有限公司，安聯（中國）保險控股將成為我國首家外資保險控股公司。

11月27日，中國最大外資財險公司的股權交易細節敲定，法國AXA安盛集團將斥資46億元收購安盛天平財險50%股權，從而完成全資控股。這也是外資第一次實現對中國排名前20的財險公司實現完全控股。

安盛天平是中國市場上最大的外資財險公司，注冊資本金8.46億元。其前身天平汽車保險成立于2004年12月，2014年由安盛保險與原天平車險合并設立而來。

根據統計，目前外資險企共50家，其中壽險公司28家，財險公司22家，占國內179家保險公司總數的28%。盡管外資險企數量接近三成，但在國內市場的份額卻不足一成。

對此，經濟學家宋清輝分析稱，“中國人口和企業數量龐大，保險市場發展空間巨大。外資的進入雖然有加大國內保險行業的競爭，但長遠看有助于提升整個行業的效率，對于購買保單的消費者也是好事。”

國泰君安分析師劉欣琦認為，短期來看，對保險行業的影響極為有限；中長期來看，引入更多的競爭者將有助于提高保險產品的性價比，提升消費者的利益，有益于行業健康發展。

多家外資控股券商擬設立

今年4月底，證監會發布實施《外商投資證券公司管理辦法》，外商在合資券商股權結構上實現“由參轉控”。隨后，多家外資紛紛申請控股內地券商。

5月2日，瑞士銀行向證監會申請將瑞銀證券的股權比例從24.99%增至51%，成為首家在中國申請控股券商的外資機構。

11月30日晚，證監會宣布依法核準瑞士銀行增持瑞銀證券至51%，核準瑞銀證券變更實際控制人。這是《外商投資證券公司管理辦法》發布實施后，證監會核準的首家外資控股券商。

5月8日，野村證券也提交了設立外商投資證券公司的申請材料，野村證券擬持股51%。9月28日，野村證券上述申請獲得證監會一次書面反饋。

11月16日，證監會公布的行政審批事項進展情況顯示，摩根大通設立外商投資券商的申請已獲得證監會第一次反饋意見。

大和證券近日也宣布擬攜手北京國有資本經營管理中心，新設合資券商，大和證券將持股51%，國管中心持股49%。大和證券曾是中國“入世”后第三家成立合資券商的外資機構，但在2014年就退出了海際大和證券，結束了長達10年的合作。

此外，花旗集團準備增持東方花旗的股權至51%，但相關談判未果，因此正考慮退出東方花旗，在中國另設控股券商。業內普遍預計，今年底有望誕生第一家新設外資控股券商。

在宋清輝看來，我國金融機構雖然體量龐大，但仍存在競爭力不足的情況，尤其在券商、保險行業，與國際同行的水平還有差距。“對外資券商的松綁，雖然會加劇競爭，對國內券商帶來沖擊，但對于整個券商行業卻具有積極意義，有利于行業競爭力的提升。”他表示。

外資私募產品已達25只

外資私募布局A股的步伐也在加快。基金業協會數據顯示，目前已有富達利泰、瑞銀資管、富敦、景順縱橫、貝萊德、施羅德、元勝、橋水、未來益財投資等16家外資私募登記注冊成為私募證券基金管理人。

值得一提的是，上述機構發行的私募產品數量達到25只，其中今年備案的就有20只，10月以來就有橋水基金、元勝投資和貝萊德等多家巨頭新發了私募產品。

數據顯示，今年前四個月平均每個月只有1只外資私募完成備案，5、6月分別有3只、2只，7-9月分別是1只、2只、1只，而10月和11月則分別有3只和4只，有所提速。上述外資私募以股票策略為主，還包括債券、量化、多策略等。

近日，全球最大對沖基金橋水發布報告力挺A股。“相比中國經濟規模、地位及其金融資產，大多數全球投資者的中國資產持有量不足，”橋水表示，“最近外國投資者加快購買中國債券和股票。”

對于外資的加速進入，前海開源首席經濟學家楊德龍分析稱，“通過對外開放引入外資，短期雖然會加劇金融行業的競爭，但也會產生‘鯰魚效應’，提升中資銀行的經營效率和風控水平。外資私募布局A股，有助于引入資金，恢復國內投資者的信心。”

頂點財經首席宏觀分析師徐陽對記者稱，“金融開放短期可能是利空，但是從長期的角度來說是一重大利好，可以促使國內金融業的改革和競爭力的提升。外資金融公司經營理念更為審慎，投資方面不會出現激進行為，重視合規和風險防控，這些都值得國內金融機構學習。”（陳燕青）