深圳特區報2018年12月20日訊 “十三五”時間已經過半，當初設定的規劃目標完成得如何？昨天的市人大常委會主任會議上，市人大常委會計劃預算委員會提交討論的我市“十三五”規劃綱要中期評估監督調研報告顯示，規劃綱要主要指標進展總體好于預期。其中，國家級高新技術企業數量由2015年的5524家增加到去年的11230家，兩年實現翻番。

現狀：超四成指標已提前完成規劃目標

根據報告，我市“十三五”規劃綱要實施兩年半以來，規劃確定的調控目標、重點項目、主要任務順利推進，達到了“時間過半，任務過半”的中期目標。在經濟發展、社會發展、城市發展、生態文明4大類32項指標中，提前完成2020年規劃目標的指標有14項，占比超過四成。比如，PM2.5年均濃度從2015年的30微克/立方米下降到今年6月的27.7微克/立方米，是國內特大以上城市最好水平，反映出我市生態建設、環境治理方面的積極作為和成效。

我市創新驅動發展的影響力更加突出，在今年中國創新城市TOP10排名中，深圳居全國第二，僅次于北京；現代化經濟體系建設和實體經濟高質量發展成效顯著，電子信息制造業對全市工業增長的貢獻率達到78%，工業百強企業對規模以上工業增長貢獻率超90%；城市功能、公共服務等方面加速“補短板”，全市軌道網絡規模從兩年半前的178公里增長到286公里，在建的軌道達到275公里。

問題：自主創新能力與科技基礎設施建設有待加強

報告也指出規劃綱要完成情況存在的問題。比如，新增供應人才住房和保障性住房完成情況進展需提速。截至今年6月，我市在“十三五”期間累計新增供應人才住房和保障性住房9.5萬套，與規劃目標尚存差距。

此外，盡管我市在科技創新方面取得令人矚目的成績，但是自主創新能力與科技基礎設施建設有待加強。我市目前關鍵原材料、核心零部件和元器件等很多依賴進口，產業升級遭受“缺芯少魂”的困擾。在力爭這一局面根本改觀所需要的支撐條件上，我市還面臨著基礎研究平臺缺乏、高層次創新人才不足的挑戰，需要引起重視。

建議：讓市民參與重大項目實施監督

報告建議我市一方面要加快推動大學城北拓、國際大學園提質發展，以坪山高新區為依托加快打造深圳東部創新中心，在推動科技創新能力上取得更大突破；另一方面要爭取自貿試驗區在全市海關特殊監管區域全覆蓋，形成更多具有引領性的制度創新成果，在推動全面開放發展上取得更大突破。同時，要將協調發展和民生保障擺在更加突出的位置，加大教育、衛生等領域的投入，讓市民更有“獲得感”。

重大項目是政府花錢的“大頭”，規劃綱要共涉及重大項目200多個，目前已竣工34項，已開工97項。報告建議探索組織“重大項目巡檢團”，讓人大代表、政協委員、市民代表等以巡檢形式參與監督。