新華社北京5月28日電 “美女，游泳健身了解一下？”相信很多人都聽到過類似的“搭訕”，商家用各種優惠吸引你辦卡消費，可一旦你掏了錢，接下來就可能會落入一環接一環的套路……

記者調查了解到，作為新興商業模式，預付卡消費因其便捷實惠被不少商家青睞。但預付卡備案制度存盲區、處罰力度較輕、征信體系不完善等深層次原因，導致這一領域亂象頻發，屢禁不止，一些知名企業也牽涉其中。

知名企業“說倒就倒”，工資發不出卻還在辦新卡

“您今天過來辦卡，可以享受最低價，買兩年送一年！”今年3月，高先生在北京浩沙健身勁松店花2700元辦了一張3年的健身卡。

可“五一”之后，這家知名連鎖健身房就接連出現了團操課取消、游泳池關閉、斷網斷電斷熱水、器械故障無人維護等問題?！?0臺跑步機有7臺是壞的，前臺還擺出‘不用刷卡直接進場’的牌子。”一名會員向記者反映。

即便如此，健身房仍在推銷辦卡。據會員們回憶，5月6日，銷售員小麗還在朋友圈招攬客人。后據另一名銷售員透露，僅今年3月，該門店銷售額就達50多萬元。

健身房無法正常使用，不少會員提出退卡?？筛呦壬鷧s發現，合同上寫著“此為特價卡，不退不轉”，再一翻口袋，才意識到連付款收據和發票都沒給。健身房運營經理單先生說：“公司沒錢了沒法退費。”

國家企業信用信息公示系統顯示，會員辦卡協議公章上的“北京浩沙健力健身服務有限公司”于今年4月30日被列入工商部門經營異常名錄，其股東浩沙艾雅（北京）健身服務有限公司也于3月20日被列入經營異常名錄。記者多次撥打該公司預留電話，但始終沒聯系到高層負責人。

浩沙勁松店相關銷售人員透露，由于公司資金鏈斷裂，將關閉在北京的部分門店。

北京市工商行政管理局朝陽分局雙井工商所相關負責人告訴記者，工商部門正在與浩沙健身協商解決相關問題。

小企業是投訴重災區，虛擬卡成新“槽點”

中消協發布的《2018年全國消協組織受理投訴情況分析》顯示，生活社會服務類居于服務類投訴量第一位。而在服務細分領域，遠程購物、美容美發、餐飲、保養修理、健身服務均榜上有名。這其中，一些規模較小的企業成為跑路、糾紛的重災區。

“現實生活中，預付費交易正逐漸背離初衷，成為不法經營者侵害消費者合法權益的手段，產生大量的法律糾紛。”北京市律師協會監事、營建律師事務所律師王集金說。

此外，記者調查發現，伴隨移動互聯網的發展，線上預付費消費也逐漸成為新的投訴“槽點”。近期，多位消費者向記者反映，自己在門客生活上預定了幾個月的鮮花，可沒收到幾次就發現小程序下線了。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，企業失信成本低，消費者維權成本高，導致預付費套利行為明顯增多。

教育健身等行業不在備案之列，治亂還需組合拳

針對各地頻出的預付卡亂象，早在2012年9月，商務部就發布了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，要求發卡企業在開展單用途卡業務之日起30日內前往各級商務主管部門備案，并對相關企業實行資金存管制度，按預收資金的一定比例向商業銀行存入存管資金，一旦違規，便可對企業形成約束。

“但實際情況是，對存管資金的后續使用缺乏監管。此外，辦法僅涉及‘零售業、住宿和餐飲業、居民服務業’三個行業，而對健身、美容美發、教育、文娛、網約車等侵權高發領域以及個體工商戶都沒有覆蓋。”王集金說，此外，對發卡企業或售卡企業違法行為處以3萬元以下罰款，力度較輕，難以起到震懾作用。

中國法學會消費者權益保護法學研究會會長河山建議，提高大量個體工商戶預付卡發行門檻，比如，規定經營者要取得發卡權，應交付保證金或者提供相應的擔保。

中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌建議，對發卡商戶及其主要管理人員設定資質門檻，如要求經營者無重大違法違規行為、無欺詐消費者行為的不良記錄等。王集金建議：“盡快建立黑名單制度，對失信企業與個人進行登記和公示，在工商執照辦理等方面提高門檻。”