剛剛過去的2019年，注定是東莞改革發展道路上特別的一年。這一年，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》先后發布，東莞獲批廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區。東莞迎來了“三區”疊加重大歷史機遇。
過去這一年，東莞以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實廣東省“1+1+9”工作部署和東莞市“1+1+6”工作思路，全面加強執行力建設，積極搶抓“三區”疊加重大歷史機遇，加快建設“灣區都市、品質東莞”，持續推動高質量發展。2019年前三季度，東莞實現地區生產總值6592.01億元，同比增長7.2%，增速高于全國、全省平均水平。
頂層設計：
不斷健全參與大灣區建設工作機制和政策體系
建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。2019年1月9日，東莞市委十四屆八次全會召開，提出東莞將順應粵港澳大灣區時代城市群發展潮流，突出以品質取勝，建設“灣區都市、品質東莞”。目標是實現城市更有品位、產業更有競爭力、對外開放更有優勢、體制機制更有活力、基層更有戰斗力、人民群眾更有獲得感。為實現新目標，東莞緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，牽引帶動全局工作。
在《綱要》公布第二天，東莞召開全面加強執行力建設大會，要求狠抓執行力建設，加快建設“灣區都市、品質東莞”。會議明確36項重點工作任務和目標要求，其中不斷把改革開放推向深入的重點工作就是舉東莞全市之力參與粵港澳大灣區建設。
號角吹響，時不我待。2019年2月21日，東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東，東莞市委副書記、市長肖亞非率東莞市黨政代表團赴香港對接粵港澳大灣區建設事務，推介東莞重大發展平臺和重點發展片區。5月底，兩位東莞市主要領導再次率隊赴港開展公務活動，招引香港現代服務業入東莞發展，并在香港舉行“灣區都市、品質東莞”莞港現代服務業對接交流會。10月10日，梁維東再次率隊赴香港，開展東莞CBD精準招商工作，瞄準香港生產性現代服務業。10月22日，東莞舉行國際商務區招商交流會，華潤集團、嘉里集團、新鴻基集團等10家知名企業簽署意向協議，總投資達410億元。這是東莞深度參與粵港澳大灣區建設，深化與港澳合作，以“東莞制造+香港服務”推動先進制造與現代服務業融合發展的一個具體而生動的縮影，也是東莞加快形成全面開放新格局的具體實踐。
為搶抓粵港澳大灣區發展機遇，東莞強化頂層設計，不斷健全工作機制和政策體系。組建東莞市大灣區辦，成立7個專項小組統籌推進專項領域重點工作。2019年8月，東莞市委十四屆九次全會總結東莞市參與粵港澳大灣區建設工作，強調要充分發揮粵港澳大灣區建設在推動東莞全市改革發展中的引領作用，在城市品質提升、空間拓展、參與綜合性國家科學中心建設、構建具有國際競爭力的現代產業體系、推進廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區建設、深化莞港澳合作、推動民生領域深度合作等方面推動粵港澳大灣區建設不斷取得新突破。東莞還印發實施了《東莞市貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施方案》《東莞市推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018—2020年）》和《東莞市推進粵港澳大灣區建設2019年工作要點》，形成了東莞市推進大灣區建設的“施工圖”“進度表”，構建遠期、中期、近期相結合的貫徹實施體系。
平臺建設：
打造粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區
2019年8月，對東莞來說是一個具有特別意義的月份。隨著《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布，東莞市建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區暨“拓空間”工作動員部署大會召開。東莞迎來“三區”疊加重大歷史機遇。
東莞也積極搶抓“三區”疊加重大歷史機遇。按照“中央要求、廣東使命、深圳所需、東莞所能”，加快推動深圳東莞兩地構建深度融合、一體聯動發展格局。與廣州簽署深化重點領域合作協議，攜手打造全面深度合作先導區。把完善拓展優化產業發展空間機制作為建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區的首要任務，全面提升土地資源配置效能，提出第一批44個試點項目，包括完善拓展優化產業發展空間機制類試點項目30個，創新新舊動能接續轉換機制類試點項目14個。
拓空間，為打造重大戰略平臺提供支撐，而新舊動能接續轉換，需要持續不斷創新。與深圳光明科學城僅隔著一座巍峨山的東莞松山湖科學城創新要素匯聚，也是對接大灣區建設的重大戰略平臺之一。2019年6月17日，由東莞市政府、中國科學院物理研究所和中國科學院高能物理研究所共建的松山湖材料實驗室動工。作為松山湖科學城的重要組成部分，該實驗室將面向國家重大戰略需求，瞄準材料科學基礎前沿，在重大科學領域和關鍵技術方面實現原創性突破，著力解決高新技術領域的“卡脖子”問題，提升我國材料科學領域的國際競爭力。在松山湖科學城，還有南方先進光源研究測試平臺等重大科技創新項目正在建設。
此外，東莞濱海灣新區發展總體規劃經廣東省政府同意已正式印發，成為《綱要》公布后首個獲評的省級新區發展規劃，一批重大基礎設施和產業項目已經開工建設，東莞虎門港綜合保稅區于2019年12月通過國家驗收。東莞水鄉功能區推動東莞西站、麻涌站啟動區加快統籌開發，加快建設水鄉大道升級改造工程等一批重點項目。東莞銀瓶合作創新區推動深莞合作創新示范園項目加快建設。
項目匯聚人才，僅松山湖材料實驗室，就已經引進18個產業化科研團隊、10名兩院院士。大科學裝置也不斷發揮作用，截至2019年12月初，在中國散裂中子源完成的課題127個，前來實驗的用戶云集了劍橋大學、清華大學、北京大學、香港大學、中國科學院各大研究所等頗具影響力的高等院校和科研機構，并產出了豐碩的研究成果。
以重大戰略平臺為依托，東莞正深度參與國際科技創新中心和廣深港澳科技創新走廊建設，著力打造粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區，大力推進國家創新型城市建設，系統構建源頭創新、技術創新、成果轉化、企業培育的創新體系。東莞未來的創新能量令人期待。
項目落地：
優化營商環境招引優質項目發揮示范帶動作用
項目是根本。梁維東在東莞市推進粵港澳大灣區建設領導小組第三次全體會議上強調，要圍繞國際科技創新中心、基礎設施互聯互通、構建現代產業體系、建設優質生活圈等重點領域，謀劃招引一批好項目，打造一批標志性項目，發揮示范帶動作用。
在《綱要》公布次日，東莞就舉行了推進粵港澳大灣區建設首批重點項目集中動工大會。這一年，東莞實施重大項目建設“解難題、促開工”攻堅活動，開展審批提速、服務提質、集中開工、解難題、要素保障、竣工投產等六大攻堅行動，并在每個季度都舉行一次重大項目集中動工大會。截至2019年12月12日，共集中開工136個重大項目，總投資約2521億元。
不少重大項目在重大戰略平臺落地。2019年第一季度，OPPO智能制造中心在濱海灣新區動工。第二季度，松山湖材料實驗室動工。第三季度，紫光芯云產業城項目一期、正中創新綜合體、歐菲光電影像產業項目等三個項目在濱海灣新區動工，項目聚焦人工智能、生命健康等高端領域，著力打造千億元級的產業鏈和產業集群，將為濱海灣新區的發展注入強勁動力，更好地支撐和引領東莞參與大灣區建設。第四季度，有12個項目在水鄉功能區開工，同時還有16個重點產業項目集中簽約，項目聚焦科技創新、智能制造、生命健康、現代金融等高端領域，將著力打造戰略性新興產業集群。這些項目將對水鄉功能區實現高質量發展，為東莞培育新增長極注入強大動力。這一年，重大戰略平臺的招商引資可謂成果顯著。
紫光芯云產業城項目一期等三個項目從拿地到開工僅用13天，刷新重大項目落地的“東莞速度”。紫光集團聯席總裁王慧軒在接受媒體采訪時說，他們是被東莞發展經濟、重視實業、重視高科技產業的前瞻思維感召而來。2019年底，東莞以商事制度改革為樣本，申報的“深化商事制度改革”項目已成功入圍全國法治政府建設單項示范創建候選項目，成為廣東省入圍的五個地區（項目）之一。作為全國首批商事制度改革試點城市，東莞在深化商事制度改革方面成效突出，開辦企業便利度連續位居廣東全省首位。截至2019年底，東莞全市實有各類市場主體124萬戶，市場主體及企業數量居廣東全省地級市第一。2019年，在中國人民大學發布的《中國城市政商關系排行榜》中，東莞政商關系健康指數排名第一，并且是連續兩年排名第一。
好項目紛至沓來。2019年11月11日，東莞市委市政府在北京舉行“灣區都市、品質東莞”價值投資分享交流會。來自中國科學院、中國工程院、中國中鐵、中國鐵建、華潤集團、保利集團、紫光集團、招商局集團、京東集團等機構和企業的近400名行業精英、商界翹楚出席。交流會現場簽約12個項目，涉及意向總投資額1169.5億元，其中，科技金融類項目意向合作金額530億元，產業類項目意向投資額639.5億元。京東集團副總裁黃東升當時向媒體介紹，京東集團在2017年就與東莞市政府達成戰略合作，在多領域開展合作的過程中東莞市健康的營商環境更是讓京東集團感受到了政府的關心與支持，真正做到了給投資“松綁”，為企業“減負”，進一步堅定了京東在東莞投資的信心。東莞用改革的思維，不斷增創營商環境新優勢，深入推進投融資體制機制改革，加快形成全面開放新格局，加快構建高質量發展體制機制。
黨建引領：
牢記初心使命推動實現高質量發展
過去一年，東莞堅定不移全面加強黨的領導和黨的建設，為東莞舉全市之力參與粵港澳大灣區建設所取得的扎實成效提供堅強政治保證。
按照中央和省委的統一部署，東莞深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，東莞全市各級黨組織開展集中學習研討1051次、專項調研1457個、專題學習會1.6萬場次。東莞把“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求貫穿主題教育始終，教育引導廣大黨員干部學在深處、謀在遠處、干在實處，奮力把東莞市改革發展穩定各項事業不斷推向前進。圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想根本任務，廣大黨員干部抓緊抓實各項重點措施，結合實際，創造性開展工作，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實這四項重點措施貫穿主題教育全過程。
東莞全市開展學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神專題調研，為加快建設“灣區都市、品質東莞”提供決策參考。東莞市領導牽頭開展兩輪深調研，形成一批高質量成果。開展“行走東莞”專項行動，建立駐點聯系群眾“四個一”機制，發動基層黨組織和普通黨員服務群眾。召開找差距抓落實推動東莞全市重點任務再上新臺階工作會議，強化督查落實和結果運用推進各項工作，把初心使命轉化為強大執行力。
圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育這條主線，東莞在去年圍繞組織力提升主題，大力開展基層黨組織達標創優活動，深入實施“頭雁”工程、黨員先鋒工程、基層基礎保障工程和城市基層黨建提升工程，打造55個基層黨建示范點，帶動東莞全市基層黨組織的組織力全面提升，推動東莞全市各級黨組織全面進步全面過硬。圍繞干部“選育管用全鏈條”系統謀劃、綜合施策，全面加強干部執行力，鑄造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。同時，堅定不移正風肅紀反腐，為加快建設“灣區都市、品質東莞”提供堅強的紀律保證。
除了圍繞主題教育，東莞還緊扣理論學習熱點和東莞全市中心工作，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。截至2019年12月初，組織開展東莞市委中心組專題學習29次，安排14個學習專題，組織各級中心組圍繞學習貫徹《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、黨的十九屆四中全會精神等專題開展學習活動2000多場次。
在東莞全市開展4次規模大、聲勢強、影響廣的集中理論宣講，宣講約達2100多場次，受眾人數達50多萬人次。其中，組織宣講團成員赴各地各部門開展《學習綱要》宣講200多場，組織各級理論學習中心組開展《綱要》學習研討活動300多場，讓習近平新時代中國特色社會主義思想“天天見”“天天新”“天天深”。東莞以推動東莞全市各級黨組織全面進步全面過硬，為加快建設“灣區都市、品質東莞”，實現高質量發展提供堅強的政治保證。
作者：林朝豐