深網(wǎng)評(píng)論員 緬梔
日前，深圳市司法局發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 （修訂征求意見(jiàn)稿 ） 》，通過(guò)法規(guī)銜接指引和嚴(yán)格法治保障，著力推動(dòng)城市管理精細(xì)化，讓城市更有序、更安全、更干凈。創(chuàng)新社會(huì)自治，賦予街道疏導(dǎo)職責(zé)，填補(bǔ)法律空白，是此次發(fā)布的《條例 （修訂征求意見(jiàn)稿 ） 》的三大亮點(diǎn)。
此次《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》明確了更多基層組織的責(zé)任，意味著深圳將創(chuàng)新社會(huì)自治，探索共建共治共享新模式。通過(guò)明確強(qiáng)化主體責(zé)任單位的自治權(quán)利和義務(wù)，改變以往相關(guān)單位多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力的局面。在市容治理上更多引入基層自治力量，從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、區(qū)域自治轉(zhuǎn)變，通過(guò)借助社區(qū)工作站、居（村）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等基層組織或機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市容治理工作中主體多元化、手段多樣化，為建立政府主導(dǎo)、區(qū)域自治、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元化城市管理新模式提供法律依據(jù)。基層自治也有助于深圳向服務(wù)型政府和法治型政府轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)管理更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化。
深圳在探索亂擺賣(mài)治理方式上，明確了街道疏導(dǎo)法律依據(jù)，賦予街道辦事處管理攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法律支持。疫情防控期間，一些街道已根據(jù)自身情況，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)采取了相應(yīng)的合理調(diào)整。今年6月，深圳市人民政府印發(fā)了進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的若干措施，提出大力繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，公眾可報(bào)名參加在指定地點(diǎn)舉辦的夜市擺攤活動(dòng)。深圳積極探索地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市管理之間的平衡點(diǎn)，考慮在活躍市場(chǎng)的同時(shí)不占用交通道路，不影響市容環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)共計(jì)150余處，疏導(dǎo)攤販近萬(wàn)人。在《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》中，明確了街道辦事處可以根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并加強(qiáng)監(jiān)管的職責(zé)，合理助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》的出臺(tái)，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，填補(bǔ)了市容環(huán)境管理方面的法律空白。此前，深圳未出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)管理辦法，缺乏有效的法律依據(jù)和明確的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范亂擺賣(mài)現(xiàn)象。《條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》的出臺(tái)，細(xì)化了市容管理方面的規(guī)定，明確了基層自治的權(quán)責(zé)，市容治理在法律層面更加有據(jù)可循。
我們期待，通過(guò)因地制宜開(kāi)展市容治理機(jī)制調(diào)整，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)的目標(biāo)，全力推進(jìn)城市管理精細(xì)化智能化，完善基層治理體系，用繡花功夫加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容管理等工作，努力建設(shè)打造與先行示范區(qū)定位相匹配的城市衛(wèi)生環(huán)境。
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