原標(biāo)題 噪音擾民調(diào)查3：廣場舞、工地半夜施工等噪音痼疾如何破？環(huán)保部門和專家支招：健全法規(guī)，安裝在線視頻監(jiān)控，聯(lián)動(dòng)住建、公安等部門
見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年3月30日訊（深圳特區(qū)報(bào) 王小虎）3月26日、27日，本報(bào)接連刊載了廣場舞噪音擾民和工地夜間施工噪音擾民的調(diào)查報(bào)道。噪音擾民痼疾難治難在哪？如何才能更有效治理噪音污染？下一步環(huán)保等相關(guān)部門將有何舉措？3月26日至30日，記者回訪蓮塘聚寶支路廣場舞現(xiàn)場和上梅林片區(qū)多處工地察訪治理情況，并電話采訪了市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處負(fù)責(zé)人和市科創(chuàng)委專家委員會(huì)的環(huán)保專家。
記者回訪噪音污染投訴地，環(huán)保、公安等相關(guān)部門回應(yīng)已介入處理
“這周末的情況對比之前要好很多，夜里11點(diǎn)多還有一點(diǎn)零星的哐哐聲，不過半夜沒被吵醒了，應(yīng)該是沒施工了。”3月28日，小米給記者留言。3月29日深夜11點(diǎn)多，記者回訪了上梅林片區(qū)的多個(gè)工地。在祠堂村舊改項(xiàng)目點(diǎn)， 11點(diǎn)半左右，有一臺(tái)打鉆機(jī)在清理搬運(yùn)通往工地路上的鋼板，大約十幾分鐘，施工人員清理完畢后關(guān)停了機(jī)車。旁邊梅麗小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目點(diǎn)，在11點(diǎn)38分關(guān)閉了塔吊大燈。11點(diǎn)20分左右，記者來到廣廈路和凱豐路交叉路口時(shí)，工地上沒見燈光，也沒聽見大型機(jī)車的作業(yè)聲。
3月29日深夜臨近0點(diǎn)，記者拍攝的祠堂村舊改項(xiàng)目點(diǎn)。
29日深夜，記者走訪拍攝的梅麗小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目點(diǎn)。
29日深夜11點(diǎn)多，走訪拍攝的上梅林廣廈路邊的工地。
30日下午，市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)：針對上梅林片區(qū)和光明區(qū)福安花園小區(qū)旁工地半夜施工擾民的情況，已安排轄區(qū)部門調(diào)查處理，后續(xù)將加大對該區(qū)域的巡查力度，督促施工單位按規(guī)定文明施工，采取隔音板等方式落實(shí)好噪聲污染防治工作。
3月26日夜8點(diǎn)多，記者回訪蓮塘聚寶支路上的廣場舞現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該路兩側(cè)人行道上仍有多個(gè)舞團(tuán)在跳舞，音響音量仍很大，在距離聲源地遠(yuǎn)近不同的多個(gè)地點(diǎn)測音，音響分貝仍超標(biāo)。29日下午，記者收到了蓮塘派出所發(fā)來的消息，表示已介入處理，后續(xù)情況會(huì)反饋。30日下午，派出所工作人員回復(fù)：“社區(qū)警長已詳細(xì)了解了情況，會(huì)重點(diǎn)關(guān)注，并協(xié)調(diào)城管等相關(guān)部門一起跟進(jìn)處理。”
噪音擾民痼疾難治難在哪？相關(guān)法規(guī)不完善，執(zhí)法取證難，缺乏有效實(shí)時(shí)監(jiān)控
“關(guān)于廣場舞高音喇叭的分貝數(shù)多大算擾民和如何處罰，目前在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》中沒有很清楚的規(guī)定。”30日下午，市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處處長胡歡濤在接受記者采訪時(shí)說。正因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)還不完善，我市公安、公園管理處和城管等部門在具體管理過程中存在執(zhí)法難、處罰難的問題，目前主要采取的措施是加大巡查力度和勸解的方式。
同樣，有些工地經(jīng)常反復(fù)違規(guī)施工，屢禁不止，胡歡濤說“取證難”也是老問題，“我們接到的很多投訴的處理效果，可能跟居民的期望有出入，有些不是環(huán)保部門不作為，而是我們?nèi)ゲ榱耍┕挝挥滞９ち耍褙堊嚼鲜蟆！?/p>
“雖然住建部門在施工點(diǎn)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，但現(xiàn)實(shí)情況是，有的工地安裝的點(diǎn)位數(shù)不夠，有的距離現(xiàn)場太遠(yuǎn)，有的安裝完后沒有定期的校準(zhǔn)、維護(hù)，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。”市科創(chuàng)委專家委員會(huì)的環(huán)保專家周智全表示。同時(shí)他還認(rèn)為，施工方違法成本過低，處罰力度偏弱，“有些施工方寧愿交罰單，也仍舊違規(guī)半夜施工。”
如何才能更有效治理噪音污染？健全法規(guī)，安裝在線視頻，聯(lián)動(dòng)住建、公安等部門
“最近這兩年，我們加大了對違規(guī)工地的行政處罰力度，罰款金額也逐年在增加，對嚴(yán)重違規(guī)的，還采取了查封、扣押等措施。但是從治理效果來看，單靠環(huán)保部門來監(jiān)管工地噪音污染問題很難。”胡歡濤說。據(jù)她介紹，目前國內(nèi)像北京、上海等很多城市，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了把工地施工噪聲問題治理納入城市執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)，但深圳還是由環(huán)保部門監(jiān)管。
“昨天我們剛剛把《建筑施工噪聲污染防治工作方案》報(bào)上去，方案內(nèi)容就是解決環(huán)保部門履職沒有震懾力、沒有專業(yè)性的問題。”胡歡濤說，該方案已經(jīng)同住建局等相關(guān)部門協(xié)商討論通過了，預(yù)計(jì)今年4月底出臺(tái)，“屆時(shí)將由我們環(huán)保部門牽頭，把跟工地施工噪音相關(guān)的住建局、城管等部門納入進(jìn)來，一起治理噪聲污染。”
對于取證難的問題，目前市環(huán)保局正在推進(jìn)在工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工作。“監(jiān)控?cái)z像頭要能看到整個(gè)工地的全貌，目前坪山、羅湖等區(qū)試點(diǎn)的情況不錯(cuò)，我們計(jì)劃逐步在全市范圍鋪開。對市民反復(fù)投訴、擾民嚴(yán)重的地方，優(yōu)先安裝。”
針對廣場舞噪音擾民相關(guān)法規(guī)不完善的問題，市環(huán)保局將會(huì)修訂相關(guān)條例，通過增加對噪音分貝具體指數(shù)的界定和增加多種方式處罰的規(guī)定，來更好地實(shí)現(xiàn)對廣場舞噪音擾民的監(jiān)管。“今年已經(jīng)列入了人大的立法規(guī)劃，年底會(huì)把修訂后的相關(guān)條款交給人大審議，預(yù)計(jì)最快明年能出臺(tái)。”
