先行先試意義重大 破產(chǎn)改革邁出關(guān)鍵一步
2020年8月，深圳市人大常委會(huì)通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》。2020年11月，最高人民法院出臺(tái)意見(jiàn)，支持深圳開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，率先試行自然人破產(chǎn)制度。
數(shù)據(jù)顯示，目前深圳市中級(jí)人民法院收到的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)已超過(guò)600件，與企業(yè)破產(chǎn)案件相比，債務(wù)規(guī)模較小，申請(qǐng)主體主要是有創(chuàng)辦或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷的中青年人。
“從條例制定到第一案裁定生效，這是我國(guó)破產(chǎn)制度的標(biāo)志性事件。” 中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心秘書(shū)長(zhǎng)徐陽(yáng)光說(shuō)，深圳在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域的先行先試具有開(kāi)創(chuàng)意義，為填補(bǔ)我國(guó)自然人破產(chǎn)法律制度的空白邁出了關(guān)鍵一步。
徐陽(yáng)光表示，當(dāng)前，溫州、南京等多地都在探索與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)膫€(gè)人債務(wù)清理工作，來(lái)自深圳的個(gè)人破產(chǎn)案例具有示范意義，展示了個(gè)人破產(chǎn)案件申請(qǐng)、審查、裁定的法定流程，為其他地區(qū)乃至全國(guó)立法提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
送達(dá)的裁定書(shū)（新華社記者 李思佳 攝）
破產(chǎn)不等于賴(lài)賬 加大對(duì)逃廢債的打擊力度
個(gè)人破產(chǎn)制度是如何運(yùn)行的？是否為欠錢(qián)不還的“老賴(lài)”提供了逃避債務(wù)的空間？事實(shí)上，一系列的制度安排有望規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定，個(gè)人破產(chǎn)類(lèi)型分為破產(chǎn)清算、重整、和解。以梁文錦案件為例，由于他未來(lái)有可預(yù)期的收入，法院并非“一刀切”宣告破產(chǎn)、免除其債務(wù)，而是選擇適用重整程序，平衡債權(quán)人和債務(wù)人的權(quán)益。
當(dāng)債務(wù)人明確缺乏或者喪失償債能力時(shí)，法院就會(huì)傾向于對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，但這也并不意味著簡(jiǎn)單地免去債務(wù)。條例規(guī)定了多種不能免除的債務(wù)和不能免責(zé)的情形，比如，因奢侈消費(fèi)、賭博等行為而承擔(dān)重大債務(wù)或者使財(cái)產(chǎn)顯著減少，即便個(gè)人破產(chǎn)后也不能免除剩余債務(wù)。
此外，當(dāng)法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起，債務(wù)人要面臨一個(gè)最短三年、最長(zhǎng)五年的免責(zé)考察期。在破產(chǎn)程序中和免責(zé)考察期內(nèi)，債務(wù)人的多種行為和權(quán)利受到限制，包括限制高消費(fèi)、不能擔(dān)任部分公司高管等，只有遵守各項(xiàng)規(guī)定、順利通過(guò)免責(zé)考察期才能免去剩余債務(wù)。
法律專(zhuān)家建議，在未來(lái)的司法實(shí)踐中要進(jìn)一步完善制度，法院和政府之間要加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)信息共享，還要細(xì)化案件受理標(biāo)準(zhǔn)，完善個(gè)人信用及財(cái)務(wù)管理方面的法律制度，加大對(duì)逃廢債行為的打擊力度，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)欺詐行為“入刑”，讓惡意逃債的“老賴(lài)”無(wú)處可躲。
“個(gè)人破產(chǎn)程序會(huì)對(duì)債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全方位的詳細(xì)調(diào)查比對(duì)，債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況只會(huì)更加透明，想要借助個(gè)人破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃廢債是打錯(cuò)了算盤(pán)。”徐陽(yáng)光說(shuō)。
記者：陳宇軒、李思佳
