2015年，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，深圳成為全國首批公益訴訟試點城市。這項工作進展如何？
10月8日上午，深圳市人大常委會組織部分市人大代表到市檢察機關(guān)調(diào)研我市公益訴訟檢察工作。小政獲悉，六年來，全市公益訴訟工作從局部試點到全面推開，檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件3780件，通過辦案挽回國有財產(chǎn)3.3億元，公益訴訟檢察“深圳品牌”初步形成。
01
守護“青山綠水”和“舌尖上的安全”
在這3780件公益訴訟案件中，以食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境兩個領(lǐng)域的案件最多。六年來，深圳市檢察機關(guān)加強對污染河流、損毀林地耕地等違法行為的監(jiān)督，辦理案件655件，督促整改被污染河流10條，修復(fù)被污染、損毀的林地、耕地1671畝；通過組織“保障千家萬戶舌尖上的安全”“校園食品安全”等專項行動，辦理案件2146件，聯(lián)合有關(guān)部門對1500多所中小學(xué)、幼兒園食堂進行專項檢查，探索開展食藥領(lǐng)域的懲罰性賠償公益訴訟，守護了深圳的“青山綠水”和市民“舌尖上的安全”。
國有土地使用權(quán)出讓也是公益訴訟的重點。深圳市檢察機關(guān)加強對非法占用國有土地、違法儲備土地“炒地皮”等問題的監(jiān)督，辦理案件256件。比如，針對深圳高爾夫俱樂部國有土地使用權(quán)到期處置問題，參與研究到期土地處置方案，推動依法注銷涉案地塊房地產(chǎn)權(quán)證，收回土地1.33平方公里。
02
向非法收集個人信息“亮劍”
面對新情況新問題，深圳市檢察機關(guān)大膽探索，不斷拓展公益訴訟新領(lǐng)域，凡是公共利益的熱點、痛點、難點，都是公益訴訟檢察工作的發(fā)力點。
湖北十堰燃氣爆炸事故后，深圳市檢察機關(guān)積極行動，在全市部署開展燃氣安全公益訴訟專項行動，以法治手段維護城市安全。加強對燃氣公司、瓶裝氣服務(wù)點、老舊小區(qū)、城中村等重點場所的燃氣安裝檢查，已督促整改安全隱患100多個，移送涉嫌犯罪線索2個，批捕4人。
今年初，寶安區(qū)發(fā)生一起因無障礙通道被破壞、導(dǎo)致殘障人士摔下輪椅重傷致死的事件，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。為切實保障廣大人民群眾“腳底下的安全”，深圳市檢察機關(guān)部署開展了“無障礙出行設(shè)施專項檢察監(jiān)督”，針對無障礙設(shè)施建設(shè)管理不規(guī)范問題發(fā)出檢察建議31份。在此基礎(chǔ)上，剛剛出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》，率先在地方立法明確“創(chuàng)設(shè)無障礙城市建設(shè)公益訴訟制度”。
大數(shù)據(jù)時代，個人信息安全備受關(guān)注。深圳市檢察機關(guān)組織對全市145處住宅小區(qū)、餐廳、商店等重點場所進行調(diào)查，針對“掃碼支付”“掃碼點單”等違規(guī)收集個人信息問題，督促相關(guān)職能部門進行整治。
03
率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益基金
生態(tài)環(huán)境公益訴訟由于專業(yè)技術(shù)性強、檢驗鑒定費用高、調(diào)查取證難度大等原因，往往訴訟成本高昂。即便訴訟費用由敗訴方負擔(dān)，也“遠水解不了近渴”。這也是目前有關(guān)社會組織提起的生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量少的主要原因之一。
去年，全國首個生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》實施，提出環(huán)境公益訴訟工作一系列創(chuàng)新性、探索性的規(guī)定，明確提出設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益基金。
今年，在深圳市人大常委會的統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持下，市檢察院聯(lián)合市中級人民法院、市民政局等單位，在全國率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益基金，目前基金規(guī)模已達到1200萬元。該基金不僅可以支付提起環(huán)境公益訴訟的費用，也可用于生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)等。
